规范新能源建设还是气象部门扩权

气象部门在建设社会主义新农村中的作用及对策探讨

（金宣喜黄生秋卿国清）

1引言

2005年12月31日，中共中央、国务院下发了《推进建设社会主义新农村的若干意见》。这是党中央、国务院在新时期关于农村建设的重大决策，是今后农村建设的重要指导方针。气象部门是科技型、基础性社会公益事业，农业、农村、农民与气象有着天然的、密切的联系，因此，为“三农”服务、为建设社会主义新农村服务是气象部门的重要职责。在新时期，气象部门在建设社会主义新农村对气象服务有哪些作用。作为市、县级气象部门应该制订怎样的对策，最大限度地参与到建设社会主义新农村中去。结合邵阳气象部门的实际，本人做了初步探索。

2市场经济条件下的农业已发生了深刻的历史变革

自改革开放以来，中国的农业正在发生着一场深刻的历史变革。在20世纪后50年里，中国农业经过曲折的变革与发展，在集体所有的土地上重建了农户经济，终于解决了人民的温饱问题。而当解决温饱问题以后，中国农业渴望富裕、渴望过上小康生活的愿意空前强烈起来。因此，八仙过海、各显神通的生产经营方式发展到了极致，已完全不同于以往计划经济时代的行政命令式的生产方式。但是，以下几方面的因素却在严重制约着中国农业的发展，阻碍着农民强烈致富愿意的实现。第一方面，市场经济规律还让农民很不适应，市场经济下的无情的竞争法则一次又一次摧毁他们的梦想。是市场经济条件下的包产到户，农民有充分的组织生产的自主权；第二方面，日趋严重的气象等自然灾害给农民的生命财产安全造成了极大威胁，给农业生产造成了极大的破坏；第三方面，农村及农业基础设施较差，交通、通信不发达，使农村处于弱势的地位，制约了生产的发展；第四方面，农村文化设施较差，农民的文化水平较低，导致生产经营中的盲目性较大，缺乏科学和科技的支撑。

3气象部门在建设社会主义新农村的作用

鉴于以上四个方面的原因，气象部门应该在建设社会主义新农村中发挥如下作用：

3.1摸清各地天气气候本原

本原就是本来的面目，历史的真实情况。农业生产是在一定的天气气候条件下进行的，且受到天气气候因素的极大制约，适宜的天气气候条件是农业生产得以顺利进行并获得好的收成的关键。同时，天气气候条件存在很大的地域差异，这种地域差异决定了不同地区的农业生产存在不同的特点。作为在这种天气气候条件下从事农业生产的不同地区的农民来说，弄清本地的天气气候特点及变化规律是非常必要的，这样才能很好地利用本地气候资源，适应天气气候的变化，科学、合理地组织农业生产活动。作为气象部门，有责任让农民群众熟悉、了解本地天气气候特点，从时间尺度上了解历史气候特征。

3.2为广大农民提供安全保障

安全是人类的第一位的需求，即本能的需求。而广大农村遍布祖国的每一个角落，气象、地理、历史、经济、社会等因素导致广大农民群众是最弱势的一个群体，是安全最缺乏保障的一个群体。频发的各类气象及气象次生灾害是危害农民群众安全的最主要的因素，各类气象灾害无不对农民的安全造成威胁，包括生命安全威胁、粮食安全威胁、饮水安全威胁、财产安全威胁等等。邵阳是湖南省山洪地质灾害危害最严重的地区之一，绥宁“6.19”、新邵“5.31”、隆回“6.25”特大山洪地质灾害给人民生命财产造成的惨重损失让邵阳人民对之谈虎色变。

3.3为农业生产活动提供趋利避害保障