关于印发安徽省建设项目社会稳定环境风险评估暂行办法的通知

重大建设项目社会稳定风险评估实施办法

（征求意见稿）

为正确处理好发展与稳定的关系，切实增强决策的民主化和科学化，有效建立从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当或时机不成熟而给社会带来的冲击，最大限度地减少不稳定因素，确保社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学发展、事前评估、预防为主，认真落实中央、省、市、县（区）有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，着力从源头上预防和减少不稳定因素，切实加强项目管理，全力维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

二、评估范围

全市范围内被国家、省、市、县（区）确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。同时，与人民群众利益密切相关，有可能在较大范围内对群众生产生活造成严重影响的政府和社会投资重大建设项目，原则上都要开展社会稳定风险评估。

三、评估内容

重大建设项目社会稳定风险评估的主要内容。项目选址、土地征用、拆迁安臵、资金筹集、周边社会治安秩序、工程管理等方面。同时，对重大建设项目实施过程可能出现的不稳定问题作出评估。

（一）选址规划

1、项目选址要以保护耕地为原则，尽量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。

2、项目选址要符合城乡规划，并尽量减少拆迁工程量，将项目建设对当地生产生活影响降至最低程度。

3、项目选址要重视环境保护，避开生态和环境敏感点，尽量少破坏或不破坏原有自然生态和文物古迹。如对地形、地貌等自然环境有无较大破坏，“三废”（废气、废渣、废水）、噪音能否得到妥善处理；对传统文化建筑、文物古迹等是否会造成破坏等。

4、项目选址要尽量与项目建成后能提高当地群众收入相结合，实现项目效益和群众利益最大化。