稽查经验交流材料新形势如何做好高速公路稽查工作

新形势下如何做好烟草市场监管工作

论文摘要：本文通过对当前市场的分析，认为目前市场监管工作面临三个方面的新形势：一是行业改革继续深入推进；二是市场管理形势正在发生变化；三是专卖执法环境不断改变。并从完善制度建设，强化工作过程控制、发挥协调治理，加强联合工作机制、狠抓重点环节治理，加强源头部位监管、统筹规划，合理发放零售许可证、规范证件管理，增强商户自律意识、加强法制建设力度，推进依法治烟进程这六个方面阐述了个人对新形势下如何做好烟草市场监管工作的看法。

关键词：专卖、新形势、市场监管

一直以来，加强卷烟市场监管，维护烟草市场良好的经营秩序，增强专卖控市能力，提高市场净化水平，提升社会满意度，保护国家和消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。

日常谈到卷烟市场管理，往往被狭义的理解为“检查”、“办案”、“管市场”，无规律可循，无流程可言，违法零售户在哪里，我们的专卖管理工作就到哪里，常常使工作陷入被动。近年来，随着社会经济的飞速发展，行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设，卷烟市场监管与烟草专卖执法，卷烟市场监管与群众不断攀升的需求之间的关系，已成为摆在

各级专卖管理决策层和专卖执法参与者面前一个重要而紧迫的课题。当前，卷烟市场监管工作面临的新形势和任务。

一是行业改革继续深入推进。当前烟草行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变；结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育骨干品牌转变；行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。同时，以市公司为经营主体，以县级局为执法主体的新型工作格局已初步形成。在新形势下，对市场监管理念，市场监管方式，市场监管任务都提出了新的要求。

二是市场管理形势正在发生变化。一方面，随着行业上下深入开展“两项检查”，规范经营已成为大势所趋，加强内部监管，建立长效机制，提升监管水平，促进规范经营，已成为专卖部门义不容辞的职责。另一方面，随着烟草打假工作的不断深入推进，物流托运已成为违规卷烟的重要流通渠道，违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈集团化、网络化、规模化经营特点，对传统卷烟市场监管方式形成了新的挑战。

三是专卖执法环境不断改变。随着各项法律法规的深入实施，以人为本的执法理念对传统的执法方式和许可行为产生着巨大冲击，国家推进依法行政的力度逐步加大，社会各界对依法行政的要求逐步提高，各级政府对行政执法的监督逐步加强。如何在坚持依法行政、文明执法的前提下，使卷

烟市场监管工作力度不减、效果不降，群众满意，社会认可，已成为专卖管理工作亟待解决的问题。

结合新的市场监管形势，我认为需要从以下几个方面着手，加强卷烟市场专卖监督管理。

一、完善制度建设，强化工作过程控制。

俗话说“无规矩不成方圆”，规矩就是制度，大至一个国家，小到一个单位、一项工作，制度都缺少不了，制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对卷烟市场监管工作更是如此。

（一）进一步完善督察考评制度。对各岗位工作人员实行各环节量化考核，注重过程控制，为卷烟市场监管创造良好的工作氛围，最大限度地提高市场监管的质量。