关于社区居委会收费问题的调查报告

针对网上对城区社区居委会收费的强烈反映，城中办事处按照市委谢书记和朱市长的批示，组成工作专班，对社区居委会的收费情况进行了一次深入细致的调查，现就调查情况汇报如关于社区居委会收费问题的调查报告

针对网上对城区社区居委会收费的强烈反映，城中办事处按照市委谢书记和朱市长的批示，组成工作专班，对社区居委会的收费情况进行了一次深入细致的调查，现就调查情况汇报如下：

一、基本情况

目前，城中办事处辖10个社区居委会，总人口近16万。

（一）社区人员组成情况

社区进人由办事处严格把关，真正由办事处开工作关系介绍信的才是社区的正式工作人员，而社区自行聘请的人员则是社区工作者，办事处的有关政策一般是针对社区正式工作人员。现在社区人员数为：小环卫人员73人，离岗休息人员7人，在社区领工资报酬实有201人。

（二）社区的收入及来源渠道

对大多数社区而言，收入来源不外乎以下五个方面：

1、户籍管理费；

2、门面租金；

3、办事处拨款；

4、市财政拨款；

5、自立名目的收费。从调查了解的情况来看，占据收入大部分的是户籍管理费和门面租金。户籍管理费也不是网上盛传的那样离谱，事实上，社区现在收取的户籍管理费由两块组成，即户口本和人头费，两项相加平均每人每年15元上下，高的20元，低的10元。这一收费项目一直存在，尤其是老居委会，以前也没有文件依据，物价部门也没核定标准，在某种意义上讲，收取户籍管理费其实也是在政府或物价部门的默许下延续至今。近期，网上发现所谓“升学转户口、结婚开证明要交几百甚至上千元”的帖子，90%以上是因为当事人多年没到户籍所在的社区居委会交户籍管理费所致，最长的近20多年，社区利用这个机会追讨，累计起来的数额比较大。2007年，市公安部门将户籍管理权限收回，社区下半年这一块收入基本没有。一是房产过户收费，每次200到400元不等，一是户口的迁移，通常是150到200元不等，这一块收入只占社区全年收入的很小一部分，大约2万元

（三）社区的开支及开支项目

社区一年正常运转的成本究竟有多大。从支出项目看，一般社区都是这几个项目：

1、社区工作人员工资；

2、购买养老保险、医疗保险；

3、小环卫；

4、办公开支（含文印、水电、通讯等）及工作招待；

5、党报党刊征订；

6、为居民办实事。社区工作人员工资非常低，为社区人员购买保险，切实解决他们的老有所养和就医保障问题。目前，10个社区的所有工作人员全部办理了养老保险，社区一年在这方面的支出有4到7万元之间（视投保人数）。而医疗保险则在条件较好的社区得以落实，有的社区财力艰难，如古城台、月圆等根本无财力办理，每年医保投入有1至2万元。在社区支出中比重较大的还有小环卫，虽然小环卫工人都是聘请的，但工资和环卫设施是必须投入的，每年各社区在这方面开支，最低是2万，最高近7万。在办公开支中，社区同志都相当节约，一般每年都是1万上下，基本解决办公必需的用电、用水、通讯、交通以及办公耗材等。这里面并不含市直部门移交到社区工作任务完成所需的开支，如文印费、交通费及通讯费。有的部门不仅表格非常多，而且工作量又特别大，几乎每个季度都有大的检查和考核，但是在布置任务时，他们只发样表（比如市计生局、统计局、民政局），要求社区自己复印，再加上入户调查、电话联系，每个社区每年要贴2万元左右完成这些工作，社区普遍感到不堪其累。在公务招待方面，社区每年都有一些必须的接待，如同辖区单位协商工作，兄弟县市或乡镇社区前来参观，市直部门到社区督办专项工作等，一年下来，平均有2.5万元。