加快推进广州地区分级医疗体系的建立和完善

案由：

当前，我国医疗资源配置不均衡已是不争的事实，百姓就医无序带来的看病难问题已成为医改必须面对的沉疴顽疾。2014年5月25日的《健康报》数据显示，全国医疗卫生机构总诊疗人次从2008年至2012年年均增长8.88%，已近70亿人次/年。其中三级医院年均增长15%，二级医院年均增长6.17%，社区卫生服务中心（站）年均增长23.58%，乡镇卫生院年均增长4.01%。上述各级医院诊疗人次占总诊疗人次比例分别是15.78%、15.31%、8.69%、14.05%，另农村卫生室诊疗人次占27.98%等。可见，全国医疗服务总量及各类医疗卫生机构的服务量呈快速增长趋势，尤其是三级医院上升明显，基层医疗卫生机构诊疗量占比仍较少。大家看到的仍是“大医院门庭若市，基层医疗机构门可罗雀”，老百姓即使费时费力还是要挤大医院。近年来广州市每间三甲医院年门诊量均在100万人次以上，最多可达600万人次，而社区卫生服务中心年门诊量一般在几万到十几万人次，最多不超过25万人次。就拿广州市荔湾区三间不同级别医院（三甲医院、二甲医院、社区卫生中心）的年门诊量为例，分别是142万人次、34万人次、14万人次，这种就医现象客观上又促使了大医院的不断扩张和基层医院的逐步萎缩，医护人员也都流向大医院而鲜有愿意留在基层，老百姓在基层满足不了就医需求转而对大医院趋之若鹜，加剧了看病难看病贵的恶性循环。

在医疗卫生体制改革中迫切需要探索建立适合我国医疗卫生