高邮农村公路的管养实践与思考

关于农村公路管养情况的

调研报告

农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的先决条件。党中央、国务院高度重视农村公路建设，“十一五”以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。我县农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展。现将调研情况汇报如下。

一、主要工作及成效

近几年来，县委、县政府紧紧抓住国家对农村基础设施加大投入的契机，在省市交通主管部门的支持帮助下，县乡村通力合作，较好地解决了农民出行难和影响农民增收问题。截止目前，全县新建农村公路1655公里，13个乡（镇）基本实现村村通油路。同时，完成乡镇客运站点建设10个，设臵农村简易招呼站133个，开通城乡公交、农客线路11条，极大地保证了人民群众的安全、便捷出行。今年，又通过向省、市相关部门积极争取，公路建设向撤并乡镇延伸。其主要做法是：

（一）各级领导认识到位、步调一致。县乡（镇）村三级，把实施农村公路改造工程当作一次重要发展机遇来抓，成立了组织领导机构和工作机构，作为“一把手工程”，每年列入政府大事实事之一，纳入年度目标考核，强力推进。通过向上争取项目资金扶持、县财政配套补助农村公路建设、各乡镇自筹资金、积极倡导社会各界募集资金，保证了1

乡村公路建设进程。实行党政机关、企事业单位包乡镇、包村社、包项目的办法，结对帮扶。使农村公路改造工作始终保持了良好的发展势头。

（二）交通部门真抓实干、务实进取。县交通局将农村公路改造列为交通工作的重点，成立了农村公路建设指挥部，切实加强了组织领导和技术指导。积极跑上协调资金，跑下落实项目，为施工单位积极协调土场、存料场，为施工车辆办理通行证，使之定陶境内通行无阻。交通部门自我加压，迅速行动，抓质量、保安全、促进度，推动了通村公路改造工作的健康稳定发展。

（三）人民群众衷心拥护、全力支持。随着硬化公路里程的延伸，不仅让群众亲眼看到了党委、政府把好事办好的坚强决心，看到了镇村干部想干事、愿干事的积极态度，而且也切身体会到了公路硬化后所带来的好处，群众修路架桥的机遇意识和自觉性大大增强，积极性空前高涨。特别是在施工中，一些村社还自发地组织老党员、老干部和村民代表到工地义务监理，轮流值班，监督施工单位施工。工程竣工时，许多群众自发地燃放鞭炮、载歌载舞，庆祝通车。

（四）正确处理建养关系、管护起步。自十一五以来，随着通村硬化路建设里程的逐年增加，县委、县政府及相关部门就开始关注和谋划管护问题。

1、是各级政府高度重视农村公路养护工作。县交通部门认真贯彻实施《中华人民共和国公路法》及《山东省农村公路条例》，并结合全县农村公路建设养护现状，认真起草农村公路管理养护办法，各乡镇也相应制定了农村公路管理2

养护的相关规定，从管理养护机制上、责任上逐步完善。创造了农村公路管理养护经验。

2、是管护方式灵活多样。县交通局在近年来，对全县农村公路实行目标责任考核试点管护，目前的运行效果良好。从调查的情况来看，全县大部分农村通乡公路都进行了管护，在管护方式上采取了常年监护、季节性管护与临时性管护相结合，在管护的方法上有的乡镇采取了整体承包、分段承包、义务管护相结合。如村道公路实行了村社党员干部分段挂牌义务养护，效果较好。

3、是人民群众共同参与管护的意识增强。自愿筹资投劳参与养护，勇当义务监督员，有效遏制破坏公路设施的行为，部分企业也慷慨解囊、资助公路养护，在一定程度上保证了农村公路的畅通。