宜春市中心城市规划区村民建房规划管理暂行办法

关于加强农村村民建房规划建设管理的暂行办法

望发〔2013〕3号

为贯彻落实村镇规划建设管理法规，完善农村村民建房审批手续，预防和控制农村违法建设行为，建设生态秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社会主义新农村，促进城乡统筹发展，依据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的实施意见（试行）》和《中共新建县委、新建县人民政府关于加强农村村民建房规划建设管理的暂行办法（试行）》，结合我镇实际，特制订本办法：

一、加强领导，健全村镇规划建设管理机构

1、成立望城镇农村村民建房规划建设管理领导小组。组长由镇政府主要领导担任，副组长由分管领导担任，镇村镇规划建设管理所、长堎国土所、镇林业站、镇村镇建设管理执法中队主要领导和各村书记、主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇规划建设管理所，办公室主任由分管领导兼任，镇村镇规划建设管理所主要领导兼任常务副主任，长堎国土所、镇村镇建设管理执法中队主要领导兼任副主任。

2、成立望城镇农村村民建房联合审批小组，组长由分管村镇规划建设领导担任，镇村镇规划建设管理所、国土所新村办等部门负责人为成员。日常工作由镇村镇规划建设管理所承担。

3、成立望城镇村镇建设管理综合执法中队，具体负责辖区内农村建设的监督巡查，对违法建设依法进行查处。

4、成立望城镇人民政府农村村民违法建房联合执法领导小组，组长由镇长担任，其它蹲点领导和分管领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由镇分管村镇规划建设的领导担任。

5、辖区内农村村民建房工作由村党组织书记负总责，村委会主任为第一责任人，村委会控违信息员为直接责任人。村委会控违信息员具体负责村庄规划建设管理工作，负责受理村民建房报批手续，对辖区内的村庄规划建设进行巡查监督，发现有各类违法建设行为，及时制止、上报，并协助处理。

二、加强管理，规范农村村民建房审批程序

（一）农村村民建房审批原则

6、在村镇规划区内集体土地上的农村村民建房（包括拆旧建新），必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用总体规划。所有村庄都必须编制建设规划，村镇规划管理部门和国土部门应按照规划要求审批建房，不得批准无自然村村庄规划、不按规划选址等建设项目；不得批准超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗存等建设项目。

7、我镇省庄、文全、小桥三个村原则上不再批准建设单门独户的村民住房，以多层或高层农民公寓形式统一还建或安置。对其他地区因工业化、城镇化和国家重点工程建设需要，以及村民群众自愿要求整村拆建的村点，实行统一规划设计、统一施工建设或统一规划设计、分户施工建设。

8、沿高速公路两侧、沿国道两侧各100米范围内，沿省道两侧65米范围内，不得审批建设新村庄和住房。农村村民建房尽量使用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，严格落实“一户一宅”和房屋占地面积、体量、层数、间距、退距、户型设计等有关规定要求，每宗建房用地占用农用地面积不超过120㎡，占用空闲地不超过180㎡，占用荒山荒坡不超过200㎡，人均占地使用面积不得超过40㎡（农村独生子女按2人计算占地使用面积），风景名胜区范围内的农民建房层数控制在3层以内。鼓励村民进行危房改造和拆除破旧危房以及无人居住的空心村，以腾出更多的宅基地用于村庄建设，改善和优化农村人居环境。村民建房建新必须拆旧，消除“一户多宅”现象，并采取必要的经济措施以约束和规范，由建房户在办理相关审批手续时，与村镇规划建设管理所签订协议。