1加强空心房治理 构建和谐美丽新农村

加强信访调处构建和谐农村——如何加大信访工作力度，减少信访老户、缠访

户、设法上访户有关问题研究

如何加大信访工作力度，减少信访老户、缠访户、设法上访户有关问题研究

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。

一、通济镇信访工作的基本情况

今年１至６月份，通济镇信访办共接待群众来访３１批（次）１６８人（次），同比分别下降了２６％和２０％。其中：集体访７批（次）、１３７人（次），同比分别下降了４１％和１６％个人访３１人次，同比下降了３４％。热线电话３个，同比下降了５０％来信２件同比下降了１００％，无群体上访事件发生。到市级部门上访的群众７批１７人次，其中，集体访两批１１人次，重复访１批１人次，主要涉及城乡建设、政法等六大类。信访工作整体成下降趋势，但信访不稳定因素依然存在。

（一）群众信访的主要特点

一是重复上访。有的上访群众初访时没有完全反映出自己的要求或就相同的问题不断上访。如麻柳村刘慧珍儿子童万汉问题。这类问题约占信访总量的２０％。二是情绪比较对立。上访群众要求解决问题的心情迫切，部分上访群众情绪激烈。如前期在筒西村发生的因交通事故引发的刑事案件问题。这类问题约占信访总量的１５％。三是上访方式改变。部分上访群众认为亲自访和集体访才能解决问题，更多地采取亲自访或有组织的集体访。如黄村周忠德等人的上访问题。这类问题约占信访总量的４５％。其他类的占２０％。

（二）群众信访的热点问题

一是企业、单位或个人拖欠问题突出。停产和半停产企业拖欠职工工资、政府拖欠村民征地款（彭白路）、个人肇事拖欠赔付款等问题较为突出，引发群众不断上访。二是土地纠纷问题尖锐。按照山区的习惯，“生不添、死不减”，许多老百姓无地耕种，为了生活，要求调整土地的愿望加剧。三是项目建设和征地拆迁安置问题集中。随着亚泥项目征地拆迁和新区建设，群众因集体资产分配、补偿、基础配套问题上访增多。

（三）群众信访的主要原因