关于印发海淀区促进节能减排支持办法的通知

2.信息化促进节能减排的认识

2.1节能减排信息化背景

节能减排值得市减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”经济社会发展规划纲要提出，“十五一”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，市建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择：市推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。“节能减排”势在必行。

据相关部门预测，目前我国产业技术整体水平比发达国家落后10年以上，主要是由于信息技术应用不够广泛，各产业的设计、生产制造和工艺的信息化和智能化程度低。我国单位资源的产出水平相当于美国的1/

10、日本的1/20、德国的1/6；单位产值能耗比世界水平高2.4倍；钢铁、有色金属、化工等高能耗行业的单位产出能耗。都比世界先进水平高40%以上。

国务院信息化办公室表示，要以节能减排为切入点，利用信息技术改造提升传统工业。特别是要加强对钢铁、有色金属、建材、煤炭、电力、石油、化工、建筑等重点行业的能源消耗、资源消耗和污染排放联网监测：加强对经济运行中的资源、能源和环境成本信息监测与分析，以高资源、能源利用效率和环保综合效益的目的，加强信息化应用，服务于行业准入、管理和行政执法监督。服务于能源资源节约和生态环境保护，促进节能降耗和污染减排调控目标的实现。

但目前在节能减排统计方面主要还是依靠相关企业单位人工填表上报数据，数据准确性、信息时效性都存在很大的问题。

2.2节能目标的实现途径

推进工业化、信息化融合（简称“两化”融合），广泛应用信息技术市实现工业低碳的一个重要手段。有资料显示，由于大规模应用信息技术，我国工业用水循环率达到了96%以上。在国际气候组织2008年发布的信息化时代推进低碳经济的报告中指出，如果将信息通信技术充分运用于节能减排，那么在2020年全球温室气体排放量将比不采用信息技术减少15%。

国家十一节能规划，明确了技术节能、结构节能和管理节能三种节能目标实现途径的节能范围，其中结构节能占十一五节能目标的60%，技术节能十一五节能目标的30%，管理节能十一五节能目标的10%。

十一五节能目标实现途径的节能范围：

以信息技术为支撑，开展技术节能、结构节能和管理节能市节能减排目标实现的最有效途径。技术节能就是通过实施节能技术改造，提高用能系统的能源利用率来实现节能，机遇信息技术支撑的技术节能能够保证对用能系统的能效进行准确判断，精准分析用能系统节能潜力，为技术节能该着项目选择提供信息支持。结构节能更倾向于政府宏观调整通过调整优化产业结构，淘汰落后产能，实现结构节能，对于企业可以通过调整产品结构或经营服务模式来实现结构节能，基于信息技术支撑的结构节能，能够实现对宏观能源统计数据的收集、汇总和分析，准确反应行业、区域能源消耗构成，有效支撑政府进行产业结构调整，制定节能策略。管理节能市节能的另外一个非常重要的手段，从某种意义上讲，管理节能有后发优势，但在现阶段正处于薄弱环节，基于信息技术的能源管理方式、方法，能够帮助企业通过管理手段实现节能减排，降低能源成本，提高企业竞争力。

工业领域的这三种节能途径都离不开信息的支撑，只有精准把握信息才能做出正确决策，实现资源有效投入，获得高效的节能回报。

2.3节能减排信息化建设的必要性

2.3.1政府对节能减排信息化的需要

（1）政府推动节能减排工作的需要