土地一级开发的内容及模式比较分析范文

土地一级开发的内容及模式比较分析

一、土地一级开发的概念、基本内容及参与主体

（一）土地一级开发的概念

土地一级开发是指政府或其授权委托的企业，对一定区域的城市国有建设用地进行拆迁、安置、补偿，并进行市政配套设施建设，使该区域的土地达到土地供应条件（即熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。

（二）土地一级开发的基本内容土地一级开发一般包括以下基本内容：

1、原土地所有者或使用者向当地国土局提出土地一级开发申请；

2、当地国土局受理申请并进行土地开发项目预审；

3、编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括待储备开发地块的范围、土地面积、控制规划条件、地上物状况、储备开发成本、土地受益、开发计划、实施方式等；

4、编制土地一级开发实施方案；

5、确定土地开发实施主体；

6、土地开发实施主体取得规划意见及有关行政手续；

7、土地开发实施主体进行征地、拆迁、市政基础设施建设等工作；

8、组织一级土地开发验收。

（三）土地一级开发涉及的参与方

土地一级开发涉及的主要参与方包括政府职能部门，土地一级开发主体以及其他参与方，如提供贷款的银行、土地一级开发合作方等。

二、土地一级开发的模式

土地一级开发是资金密集型行业，征地补偿、房屋拆迁、土地平整、基础设施配套等环节都需要投入相当数目的资金。征用土地和房屋拆迁等土地一级开发前期环节尤其需要充足的资金作为保证。

（一）土地一级开发的模式

1、土地一级开发按投资主体不同可划分为以下模式：（1）政府运作模式