云南省集体林权流转管理操作办法(试行)

四川省集体林权流转管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范集体林权流转行为，维护流转双方当事人的合法权益，促进森林资源合理利用和林业可持续发展，根据〘中华人民共和国森林法〙、〘中华人民共和国农村土地承包法〙、〘中华人民共和国物权法〙、〘中华人民共和国农村土地承包纠纷仲裁法〙、〘中华人民共和国村民委员组织法〙、〘国家公益林管理办法〙等法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条凡在四川省行政区域内进行集体林权流转，均适用本办法。

依法征收、征用或者占用林地，改变林地用途，不适用本办法。

第三条本办法所称集体林权是指集体所有制的森林或林木所有权、使用权和林地使用权（以下统称林权）。林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权，依法全部或部分转移给其它公民、法人及其它组织的行为。包括林地承包经营权人的林地承包经营权、林木所有权和林木使用权的流转，集体经济组织的林地使用权、林木所有权和林木使用权的流转。

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第四条集体林权流转应当遵循下列原则：

（一）依法、自愿、有偿流转；

（二）公平、公开、公正流转；

（三）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（四）不损害国家、集体、个人的合法利益和社会公共利益，有利于维护农村社会和谐稳定；

（五）流转期限不得超过剩余承包期期限；

（六）不得擅自改变林地用途，不得改变公益林性质。

第五条林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行生产经营，不得以流转为名炒买炒卖林权。

禁止任何组织和个人强迫农户流转其承包经营的林地，林权流转必须出于双方当事人自愿，集体统一经营林权流转必须按程序办理。

第六条在同等条件下，本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。引导农民组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场，促进林权流转和规模经营。

第七条林权流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物等。林权流转后，除合同另有约定外，森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等法定义务应当同时转移。

第八条县级以上地方人民政府应设立林权管理服务机构，落实专职人员，依法加强对本区域内发生的林权流转活动的监督管理，乡镇人民政府和农村集体经济组织应当做

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好集体林权流转的日常管理。

第二章流转范围、方式与期限

第九条公民、法人和其他组织依法取得的权属清楚的下列森林、林木和林地可以流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。

第十条下列集体森林、林地、林木不得流转：

（一）区划为国家一级公益林的防护林和特种用途林；

（二）区划为国家一级公益林的林地使用权；

（三）森林、林木、林地权属不清或有争议的；

（四）未依法取得林权证的；

（五）已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地，抵押权人、担保人未书面同意流转的;

（六）被司法机关查封、冻结的；

（七）法律、法规规定的其他不宜流转的森林、林木和林地。

第十一条区划界定为二级、三级国家级公益林的集体林权，在不改变公益林性质的前提下，除转让方式外，允许

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以转包、出租、入股等方式流转经营权。

在不破坏生态功能的前提下，可以依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。森林游憩应当科学确定生态承载容量、经营规模和经营形式。