四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见

各市（州）人民政府，省直各部门：

汶川特大地震给我省受灾地区人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。在党中央、国务院的坚强领导下，经过各方面的共同努力，抗震救灾工作取得重大阶段性胜利，进入了受灾群众安置和恢复重建阶段。

为了充分发挥政策的支持和引导作用，调动各方面力量参与灾后恢复重建工作，尽快恢复我省地震灾区正常的生产生活秩序，在认真贯彻落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）基础上，现结合我省实际再提出以下意见：

一、财政政策

（一）努力筹措灾后恢复重建资金。省和受灾市（州）、县（市、区）三级要整合一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、彩票公益金、预算外资金、其他财政性资金（含捐赠资金），建立地震灾后恢复重建基金，与国家灾后恢复重建基金统筹安排，用于灾区恢复重建。

恢复重建期间，省直各部门在分配中央和省级预算安排专项资金时，要重点向受灾严重且财政困难的县（市、区）倾斜。

（二）给予重灾区过渡期财力补助。三年恢复重建期间，对受灾严重且财政减收较大的市（州）本级和县（市、区），给予过渡期财力补助，支持灾区保障政权机构正常运转和履行基本公共服务职能。

（三）统筹预算内投资安排。

整合省直各部门基本建设投资，协调并调整省、市（州）、县（市、区）三级基本建设投资和结构，按照灾后恢复重建规划支持重大项目建设，优先启动应急项目，先期安排与灾区群众生活、生产密切相关的公共服务设施和基础设施建设。

（四）整合省级现有贴息资金。整合省级现有的各项贴息资金，对恢复重建的重点领域、重点行业的企业（公司）贷款、企业（公司）债券给予贴息或部分贴息。

（五）减免灾区部分行政事业性收费。从2008年7月1日起至2011年6月30日止，免收部分行政事业性收费。

1.一次性免收证照工本费。对因地震灾害遗失损坏需要补办的居民户口簿、暂住证、机动车登记证、机动车驾驶证、拖拉机行驶证、拖拉机驾驶证、婚姻登记证书、房屋所有权登记证书、土地登记证、老年优待证、土地承包经营权证、城镇职工医疗保险证（卡）、城镇职工养老保险证（卡）、卫生许可证、税务登记证、工业产品生产许可证、各类职业（执业）资格证书、道路运输从业资格证、工商（含个体工商户）营业执照等，其工本费一次性免收，同时免收房屋产籍管理费等办证查询费。为鼓励工商企业投资经营、恢复生产，对地震灾区新建注册的工商企业（含个体工商户）免收工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、工业产品生产许可证工本费。

2.减免部分重灾区的行政事业性收费。对汶川、北川、青川、绵竹、什邡、都江堰、平武、安县、江油、彭州、茂县、理县、黑水、松潘、小金、汉源、崇州、剑阁共18个县（市）免收因地震破坏需要灾后重建的城市基础设施配套费、建设工程质量监督费、工程定额测定费、防空地下室易地建设费、征地管理费、城市房屋拆迁管理费、水土保持设施补偿费、河道砂石管理费、房屋安全鉴定费、特种设备检验检测费。

其它受灾地区根据灾害严重程度和本地实际情况，经县以上人民政府批准，可对以上收费或其它需要减免的收费进行免收或减收，并报省物价局、省财政厅备案。

3.免收管理类和其他收费。免收收养登记费、集贸市场管理费；运输帐篷、活动板房的车辆以及由省抗震救灾指挥部统一安排的救灾物资车辆，经乡镇以上政府统一组织运输临时转移安置和集体返乡灾民的客车，凭救灾物资调拨单和运管部门开具的派车单可免缴通行费。对环境检测收费减半收取，免收重灾区营运旅游汽车客运附加费。

二、税收政策