第五章 机关法定公文的写作

第五章机关法定公文的写作（上）

一、选择判断说明题：

1、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文，《尚书》里，就有“命”这一文种。p114（1）命令（令）适用于依照有关法律规定公布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；嘉奖有关人员；撤消下级机关不适当的决定。p114（2）就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。党的各级领导机关一般不单独使用“命令（令）这一文种。p116（3）命令的特点：（1）权威性、（2）指挥性、（3）强制性。命令的权威性表现在一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关，二是命令的内容重要且具有不可更改性。p116（判断）

（4）命令（令）的类型最常用的是公布令、行政令和嘉奖令三种。1公布令：也可称发布令或颁布令，适用于国家公布法律，行政法规和规章。2行政令：是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令。3嘉奖令：是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。4还有任免令、动员令、戒严令、通辑令、特赦令。p117（5）行政令的正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成，命令事项是行政令的主要部分。p118

2、议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。p121（1）议案的特点：是行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一性和可行性。p123（2）议案的的类型：1由职能机构提出的议案（如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；2由人民代表提出的议案。p123

3、决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。（1）决定的特点：内容重要、政策性强、有约束力。p126（2）决定的类型：指挥型、个案型和知照型三种类型。p1271指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显；2个案型：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。3知照型：有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并不需要大家都去实施。

4、决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。p133（1）决议的特点：1表达群体意志；2权威性和约束力。适用于经会议讨论通过的重要决策事项。p134（2）决议的类型：1决策部署型，是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议；2结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议，有些决议需要公布于众。p134（3）决议和决定的不同在于：1形成的程序不完全一样；2内容的范围不尽相同；3发布形式略有不同。p1365.指示是上级机关对下级机关指导工作的公文.指示这一文种现在只用于党的机关，不用于行政机关p136（1）指示的特点有二：针对性、原则性。

（2）指示的类型。按照指示内容涉及的范围，可分为1涉及全局问题，带普遍性的指示；2涉及局部问题，带特殊性的指示两类。

6、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。（1）新发布的《办法》将意见列为正式文种后，国家行政机关就可以直接用意见行文。（2）意见的类型有直接指导型、批转执行型两种。直接指导型就是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作。

三、简答论述题：