我国城管执法存在问题及对策研究

我国城管执法存在的问题及对策研究

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摘要。文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临着失效的困境，因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。

关键词。暴力执法；失效；人性化执法城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，管理体制的信任和评价，形象，而且严重威胁了社会稳定，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。

1城管执法中存在的主要问题及其原因分析

在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，间的矛盾是难以调和的，在下面四方面：

1.1落后的城管执法观念当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。了社会处于转型期的大背景下，日益复杂管理对象之间的冲突。对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。

1.2执法人员的素质低下新形势下对执法队伍的素质要求在提高，人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，行为提供了条件。在执法过程中，以言代法、进行处罚，执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等，法队伍的形象。