关于中国政治体制改革的思考

一、原则

关于中国政治体制改革，相当人士认为。中国应当效仿西方民主制度，实行三权分立、多党制、议会政治等。此称之为西化论。

另外相当人士认为。中国应当坚持共产党的领导，坚持人民代表大会制度，绝不能实行西方的三权分立、多党制、议会政治等。这也是眼下中国政府的立场。此称之为反西化论。

对于西化论和反西化论孰是孰非，本文的立场其实很简单。鲁迅的拿来主义。具体地说，对于西方民主政治制度，应当持批判吸收的态度，取其精华，去其糟粕，扬长避短，为我所用。完全的西化与完全的反西化观点，都是不正确的。

注意，这绝不是和稀泥，请接着往下读——

二、分析

西方民主制度中三权分立、多党制那一套，其核心是以权力制约权力，以权利制约权力，防止和遏制人民授权掌握国家权力的人反过来利用掌握的国家权力危害人民利益。西化论者之所以主张实行西方民主制度，主要原因还是因为不满当前中国社会日益滋长、愈演愈烈的官场腐败现象，希望

1借助西方民主制度中对国家权力强力有效的外部制约机制，净化中国的政治环境。实际上，遏止腐败，建立廉洁高效的政府正是我们政治体制改革的重要目标之一。坦率地说，西化论者对中国社会官场腐败现象的指责是有事实根据、情有可原的，他们开出的实行西方民主制度的方子也的确有治病的良效，确实值得考虑。

而反西化论者之所以坚决反对实行西方民主制度，主要理由是，西方民主制度使一部分国家权力在相互制约中抵消了，从而弱化了政府能力，降低了行政效率，而且多党竞选还容易引发政局动荡，造成社会不稳。客观地说，反西化论者的观点不无道理，他们的担心也绝非杞人忧天。反西化论者主张坚持中国现行的基本政治制度，包括坚持中国共产党的领导、坚持人民代表大会制度等，认为这一政治制度虽然有这样那样的缺点，但也有西方政治制度所无可比拟的优势，那就是可以集中力量办大事，行政效率高。这说的倒也是实话。

这样看来，西方民主制度和中国现行政治制度各有各的长处，又各有各的短处。既然这样，为什么不试着扬长避短，将两者的长处结合起来，进行创新，建立一套全新的、前所未有的、真正具有时代先进性和巨大政治优势的中国特色政治制度呢。我认为，这才是我们政治体制改革应该选择的方向。

三、前提

既然是要融合中国现行政治制度和西方民主制度两者的长处，那么在探索创建新制度模式之前，就要找准中国现行政治制度的长处和优势所在，并把保持甚至强化这种长处和优势确立为改革的前提。

中国现行政治制度的核心是中国共产党的领导，只要坚持中国共产党的领导不动摇，无论怎么改革，中国现行政治制度的长处和优势就不会丧失。于是，坚持中国共产党的领导就成为整个中国政治体制改革的总前提。

中国共产党的一党领导，这也许是西化论者对中国现行政治制度进行攻击的一个最主要方面，认为这是中国政治不民主的表现，但是我认为，这恰恰是中国现行政治制度的一个最大的长处和优势。

应当认识到，民主不是目的，只是手段，我们的根本目的是要建立科学的政治制度。一切政治活动和政治现象都可以归结为政治权力的运行，科学政治就是要在政治权力的运行上实现两个目标：权力效率和权力品格。权力效率是指权力实现政治目标的能力。权力品格是指权力抵御腐败、防止异化的能力。衡量一个政治制度好坏的标准不是看这个政治制度是否民主，而是看这个政治制度能否最大限度地发挥权力效率和保持权力品格。一党领导至少在发挥权力效率上有