我国政府机关公务用车的改革研究

摘要

近年来，我国政府公务用车问题日益严重，给国家带来了巨大的损失，同时造成了严重的负面影响。政府公务用车改革以成为人们关注焦点和热门话题，公务用车改革势在必行。自上世纪90年代起，国内部门地区的政府部门先后开始公务用车的探索和试点，但由于公务用车改革阻力大、难度高、涉及面广、关注度高，政府公务用车一直改改停停，步履维艰。虽然在改革中取得了一定成果，也积累了不少成功经验，但现状并令人乐观，反而产生了一些新的问题：如车改的目标和指导思想不明确，方案设计显失公平，单位和职工意见大，改革不彻底等。总之，我国政府公务用车改革任重道远。

本文在深入分析和研究我国政府公务用车改革的现状和问题的基础上，结合国外政府机关公务用车发展经验，运用行政管理和公共财务管理的知识进行剖析，寻找其深层次的原因和根源，最后结合我国的实际情况，借鉴国外先进经验，利用行政管理的观点和方法论提出有利于推进公务用车改革的政策建议。

关键词：公务用车

制度

改革

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1第一章、研究的背景、目的和意义„„„„„„„„„„„„„„„3

一、研究背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、研究目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、研究意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4第二章、现状及存在问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

一、公务用车数量多„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、费用高„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

三、公车私用严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四、腐败„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6第三章、改革探索与困境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

一、外国公车改革经验„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

二、国内公务用车改革探索„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

三、改革困境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8第四章、公务用车改革政策建议„„„„„„„„„„„„„„„„9

一、提高决策的科学性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

二、用公共财政规范公务用车„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

三、加强行政监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

四、加快行政机关改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

3第一章研究背景、目的与意义

政府公务用车，一般指各级人民政府用公款购买的，为满足公务活动的需要而使用车辆的行为。配备公务用车目的是为了保障正常公务活动的顺利开展以及提高公务人员的办事效率。

一、研究背景

我国政府机关公务用车制度是传统计划经济的产物，有着明显的供给制特征和浓厚的等级色彩，由于当时经济落后，交通条件限制等因素，我国各级政府为执行公务，必须要求配备一定的公务用车来满足公务需求。但改革开放后由于经济发展、政策法规的不完善、公共财政体制不科学等原因，公务用车的配置、购买、使用、管理等多个环节出现了严重的问题。这些方面的问题在给国家和地方的财政带来了沉重负担的同时，还助长了政府公务人员的特权意识，加剧了腐败行为的产生，严重影响了政府机关及其工作人员的社会形象，对社会主义和谐社会的建设带来了严重的负面影响。