公办学校土地登记工作政策》

2017农村土地改革新政策

【土改政策】

完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

【政策解读】

国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿，可是现实中某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元。

【土改政策】

建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。

【政策解读】

近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值。

【土改政策】

改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

【政策解读】

试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税，超过标准、面积过大的宅基地也要征税。对人均耕地少，

二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省已经出台政策，要求各地市建立农村宅基地退出资金库，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。

国家相关土地政策展望

（一）土地利用规划计划政策

严格土地规划和计划管理，是市场经济条件下坚守耕地和生态保护红线，促进资源高效利用，保障经济持续健康发展的重要手段。贯彻中共关于空间规划体系的改革方向，满足经济社会发展对规划的新需求，2016年土地利用规划计划政策主要集中在三个方面：

一是持续推进土地利用总体规划完善调整。《全国土地利用总体规划纲要调整方案》正式实施，方案确定了全国及各省、区、市规划调整后目标年的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等指标;明确了基本农田、建设用地结构和布局优化政策。

二是改进与加强了土地计划管理。修订后的《土地利用年度计划管理办法》正式公布施行，办法突出了计划和规划的相关性，强调了计划对规划的落实作用，并细化了计划管理的程序，创新了多项具体制度;统筹安排了2016年土地利用计划指标，进一步落实了土地计划支持和激励政策。

三是编制完成了京津冀协同发展土地利用总体规划，为近期京津冀协同发展的土地利用提供了行动纲领。

（二）耕地保护政策

党中央、国务院对加强耕地保护始终高度重视。十三五规划纲要、2016年1号文件都对进一步严格耕地保护提出了具体要求。贯彻落实中央文件要求，2016年耕地保护政策主要集中在三个方面：

一是进一步完善了耕地占补平衡制度。国土资源部印发了《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》，要求通过旱改水等改造措施，对现有耕地质量进行提升，以数量补充和提质改造相结合方式落实耕地占补平衡任务。