关于进一步规范土地登记工作行为的通知

第一条为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保障权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《村庄与集镇规划建设管理条例》和《房屋登记办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章，结合我省实际情况，制定本实施细则。

起草说明。本实施细则的目的和依据。本条明确本实施细则是在《物权法》《房屋登记办法》等的基础上的扩充及细分。第二条本实施细则适用于本行政区域范围内集体土地范围内的房屋登记。本细则所称集体土地房屋包括依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋。

第三条根据《办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构负责办理。

各乡镇、街道等基层房管所配合房屋登记机构开展集体土地房屋登记工作。

起草说明：本条规定房管所配合登记工作的进行，是鉴于以下考虑：

1、明确房管所不是登记机构，也不是登记机构的派出单位；

2、集体土地房屋一般位于农村，如果叫村民到统一的登记机构办理，有诸多不便，可以由房管所代为受理，审核工作在登记机构进行。

第四条根据《办法》第十条，村民住房由于分家析产房屋分割导致独立建筑为多个所有权人所有的，已有明确固定界限并可以独立使用的层、间也可以作为基本单元。

起草说明。非成套农民住房分家析产，也应该予以办理。

第五条根据《办法》第十一条，经有关机关确认与原件一致的复印件主要指留存原件的有关机关、机构和部门确认的与原件一致的复印件。

起草说明。复印件留存的部门不一定在机关，也有可能在档案馆、土地登记机构等机构和部门。第六条《办法》第十二条第二款第

（二）项所称生效的法律文书，主要包括以下几种：

（一）人民法院终审的裁判文书；

（二）人民法院一审裁判文书和协助执行通知书；

（三）人民法院民事调解书和协助执行通知书；

（四）仲裁委员会的仲裁文书和人民法院的协助执行通知书。第七条根据《办法》第十四条规定，证明监护人身份的材料一般由村委会出具。

（起草说明。未成年人的房屋登记，不涉及房屋处分，所以监护人身份证明材料可以从简，根据《民法通则》第十六条的规定，村委会对监护人有同意权、指定权等相关权利和义务，意味着村委会对监护人身份有证明的法定义务。）其他无民事行为能力人或限制行为能力人的监护证明也可以参照本条规定执行。

第八条根据《办法》第十五条规定，涉及房屋处分的登记，房屋所有权人委托代理人申请登记的，委托书应当公证。

第九条根据《办法》第十九条，办理因房屋部分灭失或改、扩、翻建等房屋状况发生变化的变更登记，房屋登记机构也应当实地查看。