长治市信访责任制追究暂行办法

为了认真落实国务院《信访条例》和《山西省信访条例》以及《山西省群众逐级上访和分级受理制度实施细则》，进一步加强我市的信访工作，解决好人民群众的信访问题，规范信访秩序，现制定《长治市信访责任制追究暂行办法》。

第一条建立信访责任追究制度，是为了进一步增强各级领导机关、各级干部，特别是各级领导干部的工作责任感，使人民群众反映的问题，能够得到及时、有效、妥善地解决，进一步密切党和政府同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护党和政府的权威和形象。同时，也是为了规范和维护信访秩序，实行依法治访。

第二条信访责任追究制度实行双向责任追究，既要追究对群众反映的问题疏于职守、失职渎职的各级领导干部和直接责任人的责任。同时，对闹私利、闹干部、闹政府的“三闹”人员，也要依法追究责任。

第三条各级、各部门、各单位党政一把手为信访工作第一责任人，分管领导为信访工作直接责任人。按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，第一责任人和直接责任人要亲自批阅群众来信，亲自接待上访群众，亲自包处疑难信访案件，及时、就地、妥善解决好群众的信访问题，切实做到“守土有责，保一方平安”。

第四条信访人要依法、有序逐级上访。不得捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；不得围堵冲击党政机关；不得阻塞交通；不得拦车、示牌、张贴标语和大小字报、吵闹、滋事、纠缠；不得辱骂、殴打接待人员；反映同一问题，推选代表不得超过5人；不得组织煽动他人集体上访；不得携带危险、爆炸物品以及伤害他人的器械进入接待场所。要按照“逐级访”程序办事，遵守上访秩序。

第五条责任追究的对象。工作不力及失职渎职的各级领导干部；违法违规的信访人。

第六条责任追究的形式：

（一）批评教育或通报批评；

（二）责令作出检查；

（三）诫勉；

（四）党纪、政纪处分；

（五）行政处罚和治安处罚；

（六）刑事责任。

第七条有下列情形之一的，对党政领导班子信访第一责任人给予通报批评：

（一）对受理的群众信访问题，党政干部领导没有及时认真处理，不给群众答复，工作不力或人为激化矛盾，导致群众到市委、市政府集体上访的。