土地登记的概念、意义和作用

安全防范的概念和意义

（一）安全防范的概念

安全防范的概念有广义和狭义之分。广义的安全防范是指国家和社会为了维护社会安全，对可能影响社会安全的各种因素、原因和条件进行的预防和控制活动的总称。狭义的安全防范是指治安基层组织为了维护社会的安全，依靠社会力量，对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

（二）安全防范的原理

（三）安全防范的特征

本教程研究的是狭义概念上的安全防范工作。理解狭义概念上的安全防范工作因应把握以下几个特点：

1、是由治安基层组织组织实施的

安全防范是全党全社会的共同责任。不同层级的公安机关在安全防范中居于不同的地位，承担着不同的职责。基层的安全防范工作，是由公安机关的治安基层组织特别是公安派出所来具体组织实施的。

2、安全防范的主体是多种社会力量

社会治安问题具有广泛性、复杂性、多变性、随机性等特点，从理论上讲，可以发生在人们能够进行社会活动的各种时间和空间，必须依靠社会的各种力量，才能实现有效的防控。

3、安全防范的目的是为了预防控制各种社会治安问题，保障社会安全

治安问题是指受刑法和治安管理法规所保护，而被违法犯罪行为所侵害，通过治安管理客体所表现出来的社会治安的非正常状态，包括违反治安管理行为、群体性违法事件、犯罪行为、治安灾害事故四个方面。治安问题是影响社会稳定，破坏社会安全的基本因素。治安基层组织，就是要采取各种措施、手段和方法，加强安全防范，努力减少、控制、消除可除导致治安问题的各种因素和条件，保障社会安全。

（四）安全防范的意义

进入新世纪以来，我国的治安形势日益严峻，各种违法犯罪大幅度增长，给国家和人民的生命财产安全带来了极大的威胁和严重的危害。尽管近几年来公安机关狠抓了“严打”整治，也取得了较为显著的成效，但治安形势依然严峻。为有效地改变这种不利局面，就必须1

把严厉打击与积极防范有机结合起来，切实贯彻“预防为主，打防结合”的方针，从根本上去明确公安机关进行安全防范工作的意义，从而提高安全防范工作的自觉性和主动性。

1、安全防范是预防、制止违法犯罪的重要前提