突发群体性事件预防及应急处置机制研究

日照市食品药品监督管理局处置群体性突发事件应急预案

一、总则1.1编制目的

为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持党委、政府统一领导的原则；

1.2.2坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；

1.2.3坚持预防为主，防患未然的原则；

1.2.4坚持依法办事，按政策办事的原则；

1.2.5坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则；

1.2.6坚持维权与维稳相结合的原则。

1.3编制依据

本预案编制依据为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《信访条例》等相关法律、法规和政策。

1.4适用范围

本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。

1.4.1围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的；

1.4.2集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的；

1.4.3悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的；

1.4.4强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的；

1.4.5围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的；