深化农村行政管理体制改革的建议

关于深化我国科研管理体制改革的建议

当前我国科技领域存在着比较严重的行政力量分配资源、成果评价由少数专家说了算、全社会的科技创新动力严重不足等问题。党的十八届三中全会提出促进科技成果资本化、产业化，找到了问题的关键，抓住了解决问题的“牛鼻子”，现在需要我们拿出具体的、切实可行的改革举措，用壮士断腕的精神加以推进。

变立项研发为主为公开采购为主

现行的由财政资金投入立项，进行科学研究取得科研成果的方式，存在项目选择难、评选过程“黑箱操作”、评委负责而又无人负责、成果含金量差等问题。我们建议将主持科学研究的方式从过去的“前端立项投入”为主改为“采购已有科研成果”为主的方式，即用财政资金直接购买已经取得的成果，激励科研人员在已有成果的基础上进一步专心搞科研。这样做的具体办法是，需要国家财政资金支持进行研究的科研项目，在立项前先行进行公开采购，凡是项目预期的科研成果能够直接从市场上购买得到，就没有必要资助进行重复性研究。只有那些不能在市场上公开采购得到的预期科研成果，才可以用财政资金支持立项研究。

这样做会带来以下好处。一是可以在全社会范围内广泛了解、争论科研成果和科研成果的水平，将真正有水平的科研人员发现出来，实现科研成果的显性化展现和科研力量的社会化认知；二是通过公开采购，在科研成果的公开评比、比较和定价过程中，一方面可以给予科研成果一个客观合理的评价，发现市场交易价格，另一方面让科研人员能够了解自己的科研水平和差距，赋予其奋起直追的动力；三是通过公开的评价、论争和采购，可以引导市场和社会力量对科研成果的认知，引导和鼓励市场力量、民间力量先行采购，只有那些民间力量不愿采购国家又非常需要的科研成果，政府才可用财政资金进行引导性采购。只有社会上、市场上没有的科研成果，政府才可以立项支持进行前瞻性、创造性研究。

建立促进科技成果转化的有效平台

科技成果从产生到转化为有用的技术、样品、产品，然后再将其商品化、产业化，是一个比较漫长的过程，在这个过程中，存在大量的风险，需要政府的扶持和推动。和科研活动一样，政府可以将目前用于促进科技成果转化的资金，用于科技成果转化阶段性成果的直接采购。这样做的主要原因是，与科研领域一样，在科技成果转化领域，也存在着效果不明显、只重视能否立项和资金多少而不关注最终成果的问题。