上海市水务局、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》[五篇范例]

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上海市水务局、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》的通知

各相关单位、各区政府：

《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市水务局

上海市发展和改革委员会

2017年5月16日

上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》，按照水利部、国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知要求，为加快推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步控制全市水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、水利部决策部署，围绕本市国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市定位，切实落实最严格水资源管理制度，加快推进水生态文明建设，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供水安全保障。

（二）基本原则。

坚持指标控制与经济转型相结合。严格落实最严格水资源管理制度，强化水资源约束性指标管理，促进城市发展规模布局与水资源相均衡，推动经济转型与可持续发展。

坚持改革创新与因地制宜相结合。针对本市水资源特征和产业结构特点，引领水资源管理体制和机制创新，形成具有地方特色的双控方案和水生态文明建设模式。

坚持宣传教育与多方参与相结合。创新激励和约束机制，充分发挥政府、企业与公众的作用，加强节水宣传教育，营造节水氛围，增强全民水资源保护意识。

坚持统筹协调与责任落实相结合。统筹考虑各区、行业与企业的水资源利用水平和提升潜力，合理分解双控目标任务，各部门与各级政府各负其责，相互协调配合，实现目标责任考核。

（三）主要目标。到2020年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展，水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水生态文明理念深入人心。全市用水总量控制在129.35亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.738以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，地下水年开采量压缩在500万立方米以内。

二、明确目标责任

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（四）健全指标体系。严格总量指标管理，在国家下达的2020年全市用水总量控制目标基础上，健全各区政府和特大型取用水户用水总量控制指标体系，切实落实用水总量控制指标分解方案。（责任单位：市水务局、各相关部门、各区政府、各特大型取用水户）