中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化农村改革工作的通知

【发布单位】

82602

【发布文号】

省委发[2001]28号【发布日期】

2001-04-06【生效日期】

2001-04-06【失效日期】

【所属类别】

地方法规【文件来源】

中国法院网

中共甘肃省委、甘肃省人民政府

关于印发甘肃省乡镇机构改革意见的通知

（省委发〔2001〕28号2001年4月6日）

各地、市、自治州委，各行政公署、自治州、市人民政府，省直各部门：

《甘肃省乡镇机构改革意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合农村税费改革及各地实际，认真贯彻执行。

甘肃省乡镇机构改革意见

根据中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号文件）和中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文件）以及中央关于市县乡机构改革工作会议精神，结合全省农村实际，提出如下意见：

一、

一、指导思想

全省乡镇机构改革总的指导思想是。以目前正在开展的农村“三个代表”重要思想的学习教育活动为动力，紧密结合农村税费改革，大力精简机构人员，切实减轻农民负担，进一步密切干群关系，巩固农村基层政权，促进全省农村社会经济发展，保持社会政治稳定。

二、

二、改革的目标和原则

（一）改革的目标

加强和改善党的领导，充分发挥乡镇党委的领导核心作用，巩固农村基层政权；进一步推动农村社会化服务体系的发展和完善，为乡镇经济发展创造条件；加强农村社会主义民主政治和法制建设，依法行政，维护社会稳定；精简机构，大力压缩财政供养人员，减轻农民负担；加强国家公务员队伍建设，逐步建立廉洁自律、求真务实、办事高效、运转协调、行为规范，适应社会主义市场经济发展的乡镇管理体制。

（二）改革的原则

1.按照社会主义市场经济发展的要求，转变政府职能，改变工作作风，切实把政府职能转变到提供公共服务、加强社会管理上来。

2.权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理、政出多门的弊端。

3.精简、统

一、效能的原则。精兵简政，优化结构，提高效率。

4.实事求是的原则。从实际出发，综合考虑地域特点、经济社会发展水平、市场发育程度等因素，因地制宜地进行改革。

5.依法行政的原则。规范政府行为，完善运行机制，推进行政管理的制度化、规范化、法制化建设。

三、

三、职能的界定

（一）党政机构职能

按照政企分开、政事分开、精简效能的原则，乡镇党政职能要逐步转到行政管理和提供公共服务上来，对农村经济生活实行宏观调控，强化公共服务和社会保障职能。其主要职能界定如下：

1.宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规；执行上级党委、政府的决定；执行本乡镇党员代表大会（党员大会）和人代会决议。

2.组织完成上级党委、政府下达的各项工作任务；讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题；制定并组织实施本乡镇社会经济发展规划和措施。

3.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设、民主法制建设、物质文明和精神文明建设；指导村民委员会工作。

4.向本乡镇党员代表大会（党员大会）和人代会及上级党委、政府报告工作。

5.负责本辖区内社会治安综合治理，维持社会稳定和社会秩序，搞好农业服务，促进农村经济发展。

6.负责本辖区内社会公益事业的建设，促进科技、文化、教育、环保等各项社会事业的协调发展。

（二）事业单位职能