环境影响评价中公众参与有效性的研究(修改)

我国环境影响评价中公众参与有效性的现状、问题及对策

孟惠萍1，牛志睿2＊

（1.宝鸡市环境影响评价所，陕西宝鸡721000；

2.延安大学能源与环境工程学院，陕西延安716000）

摘要：本文在对比发达国家、地区环境影响评价中公众参与情况的基础上，分析了我国环境影响评价公众参与发展现状及存在问题，提出了提高我国环境影响评价中公众参与有效性的措施，即：（1）明确界定公众参与主体范围;（2）保障公众知情权;（3）调整建设项目的公众介入时间，增加公众参与形式的多样性;（4）强化公众环保参与意识。关键词：公众参与有效性环境影响评价

thepresentsituation，problemandcountermeasuresofthevalidityofthepublicparticipationinchina’senvironmentalimpactassessment

menghui–ping1，niuzhi–rui2＊

（1.baojiinstituteofenvironmentalscience，baoji721000，china；

2.collegeofenergyandenvironmentengineering，yananuniversity，yanan716000，china）abstract：thisarticlediscussedchina’spresentsituationandproblemsofpublicparticipationintheenvironmentalimpactassessment，incontrastingwithwhichinthedevelopedcountriesandregions.thepaperpointedoutthatthevalidityofchina’spublicparticipationintheenvironmentalimpactassessmentcanbeimprovedandenhancedthroughdefiningconfinesofthemainbodyofpublicparticipation，protectingpublic’srighttoknow，adjustingpublicinterventiontimeintheprojects，increasingthediversityoftheformofpublicparticipation，andstrengtheningtheawarenessofpublicparticipationinenvironmentalprotection.keywords：publicparticipation；validity；environmentalimpactassessment

1前言

环境影响评价工作的公众参与可以保障公众的环境权益[1][2]，加强环境决策的民主化，提高公众对项目的认可度，化解项目开发引发的社会矛盾，增加项目的经济性。从这个意义上说，提高环境影响评价中公众参与有效性也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要手段之一。相比一些发达国家和地区而言，我国在这方面的工作起步较晚，当前在实际工作中面临诸多问题，其有效性尚未得到充分发挥。因此，分析研究、借鉴国外的环评公众参与机制，对提高我国的环评公众参与的有效性具有重要意义。

2发达国家、地区环境影响评价中的公众参与情况

2.1美国环境影响评价中的公众参与