中国区域经济发展版图清晰 布局由陆地向海洋延伸

中国区域经济发展版图清晰布局由陆地向海洋延伸

发布时间：2011-10-26

信息来源：世纪经济报道

专访国家发展改革委地区经济司司长范恒山

2009年，这是个标志性的年份。

从这一年开始，中国前所未有地陆续出台了13个区域发展规划，并相继上升为国家战略，这些被选中的地区，担当起其新一轮改革探路者[17.011.01%股吧研报]的角色。

其背后，是十年来区域经济发展思路的演进。

站在“十一五”与“十二五”的交接点，作为发展改革系统地区经济的负责人，范恒山更显忙碌，从各地调研到工作会议，与范的约访，几度被迫推迟。

新时期区域发展面临的问题和挑战在哪里。下阶段区域工作的重点领域是什么。这十年间区域发展思路的变化有哪些。范恒山对本报记者做出了详细的解答。

范恒山指出，虽然地区经济增长速度差距趋于缩小，但区域差距扩大的趋势没有根本改变，缩小区域差距的难度不断增大；以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变，地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在；促进区域协调发展的体制机制还不完善。

“我们将坚持缩小区域发展差距这个主要目标，把缩小区域间人均生产总值、人均收入、人民群众所享受的基本公共服务水平等方面的差距，作为衡量区域协调发展水平的重要指标，切实巩固区域发展相对差距缩小的良好局面。”范恒山说。

而“十二五”期间，我国区域发展要在五个重点领域取得突破：一是形成主体功能区，二是推动重点地区加快发展，三是推进地区间基本公共服务均等化，四是推动区域一体化发展，五是建立促进区域协调发展的制度架构。

东中西协调发展格局初步形成

《21世纪》。2000年西部大开发战略，正式拉开中国区域均衡发展的大幕，这十年间的区域均衡取得哪些进展。

范恒山。首先是中西部地区加快发展，区域增长格局发生重大转变。长期以来，中西部经济增长速度一直落后于东部。在国家区域发展总体战略的指引下，随着针对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区区域政策力度的强化，中西部经济增长速度落后于东部的格局得到了扭转。

2007年，西部地区经济增长速度达到14.6%，超过了东部地区的14.4%；2008年和2009年，中西部和东北地区全面加速，西部、东北和中部地区生产总值分别增长12.4%、13.3%、12.2%；

13.4%、12.6%、11.6%，连续两年超过东部地区11.1%和10.7%的增速；2010年上半年，仍然保持了这一良好趋势。这是一个具有重要标志性意义的历史性变化。区域增长格局的这种变化为经济结构优化、发展质量提升、区域全面协调发展打下了坚实基础。

其次是新的增长极不断涌现，重点地区支撑带动作用进一步增强。近年来，在区域政策的强力推动下，一方面长三角、珠三角、京津冀地区等传统先发区域更进一步焕发经济活力，自主创新能力显著增强，经济质量明显提升，辐射带动作用进一步发挥；另一方面，皖江城市带、武汉城市圈和长株潭城市群、广西北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝地区等一批中西部地区新的增长极加快形成。这些重点地区的发展，对抵御国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展起到了重要的支撑作用。