社区营造——建设美好家园

摘要。在中国社会整体转型的大环境下，传统的单位制社区开始向新型社区转变，由单一的管理模式向多元化管理发展，传统社区开始由听命于单位管理的被动参与到政府、市场和社会各方积极主动参与社区的管理事务，本文从资源分配的视角研究社区的转型，这对于促进社区的发展，促进社区基层管理有着重要的借鉴意义。

关键词：社区转型，社区居民，单位制，社会资源，社区建设，社区营造

轰轰烈烈的社区建设造就了中国繁华的现代城市面貌，伴随而来的是越来越多的新问题，新矛盾，而政府在处理这些问题的手段、方式上越来越简单粗暴，以致酿成了不少悲剧，最极端的例子就是暴拆。在以“物质空间资源”为主体的社区建设似乎走进了死胡同，国内很多学者也积极探寻中国社区运动未来的出路，一些人提出了以社区营造替代社区建设来改造社区并引发了广泛的讨论。

社区营造起源于上世纪50年代末的日本“造乡运动”，经过20年的发展演进，已成为日本解决地域、社区发展中具体问题的主要方式。社区营造主要是以“人群”为主体，发挥市民社会的力量，将传统文化融入到现代生活中，通过民众与政府协商的形式调和社会矛盾，实现传统社区的再生。我将从以下三个方面探讨社区营造对于中国当前社区发展的积极意义。

（一）建立第三方团体主导社区资源分配

在现在的社区建设中，政府始终是稀缺性社区资源的绝对拥有者。这也就意味着社区的管理和建设始终都要依赖于政府，政府就有了绝对的权力可以参与到更多的社区事务中去，居民自治也就只是一句口号而已。一旦民众在旧城改造或土地拆迁中与政府产生冲突，很少有地方政府能真正的调节好其中利害关系，真正的使价值转换保障居民应有的财产价值。

在社区营造中，起主导作用的既不是政府，也不是当地居民，而是由政府和居民联合成立的社会团体法人（台湾地区称之为第三方团体），这个部门是政府和居民利益的调和者和社区具体事务的管理者。社会团体法人可以招纳社会精英、ngo和专业人士以加强其在社区事务中的影响力，对社区收费项目进行管理，规划建设社会福利设施，安排工作人员和义工，成立实践单位招聘专业对口的工作人员。

政府方面要做就是给社区一个宽松的政策和必要的资金支持，让她自由的成长。社区居民最主要的就是对社区事务的管理进行监督。

一旦社区居民与开发商，甚至是政府之间产生冲突，第三方团体可以凭借其自身的资源优势和社会影响力，来缓和冲突，在各方之间斡旋，最终形成各方都予以妥协的方案。

（二）社区主体的彰显——社区培力

社区培力（communityempowering）是一个过程，通过种种形式让大家真正关心并参与到社区公共事务中来，凝聚社区共识，培养公民意识，塑造公民社会。