农村文化生活存在的问题与对策研究

农村基层组织建设存在的问题与对策研究

摘要。农村基层组织担负着凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的重要责任。如何做好新形势下农村基层组织建设工作，是当前需要认真探讨和迫切解决的重要课题。广州市白云区从基层党（政权）组织建设、集体经济组织建设以及村民自治组织和制度建设上入手，增强基层组织的凝聚力、战斗力、服务力和发展力，推动了社会主义新农村建设的顺利推进。

关键词：农村基层组织建设；问题与对策；广州市白云区

中图分类号：d267.2文献标志码：a文章编号：1008-2697（2015）03-0062-05

农村基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的根基和关键。农村基层组织担负着凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的重要责任。随着改革进入攻坚期和深水区，农村党（政权）组织、集体经济组织和村民自治组织等基层组织也发生了一系列变化，农村基层组织建设也面临着一些新的压力和挑战。如何贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，做好新形势下农村基层组织建设工作，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力、服务力和发展力，是当前我们需要认真探讨和迫切解决的重要课题。

一、广州市白云区农村基层组织概况

广州市白云区东邻黄埔区，西靠佛山市南海区，北接花都、从化区，南连天河、越秀、荔湾3区。区域面积795.79平方公里，常住人口222.27万人，其中户籍人口83万人，外来人口140多万。白云区下辖18个街道、4个镇，118个村民委员会和48个街道集体经济组织共166个基层组织，90%以上的基层组织总体情况较好。

（一）基层党（政权）组织

2013年白云区有基层党组织1886个，基层党员42701人，基层组织“两委”干部1128人，其中交叉任职的591人，占“两委”干部总数的53%；书记、主任（社长）一肩挑的130人，占“两委”干部总数12%。白云区“两委”干部特别是主要负责人集中于40至60岁这个年龄段，大多数“两委”班子是老中青结合，队伍活力有所提升。白云区“两委”干部以高中、中专学历为主，大专以上学历的干部日趋增多，文化水平逐步提高。不少村党组织书记、村委会主任经济头脑敏锐，为村办实事意识强烈，带领村民致富的热情高。

（二）集体经济组织

村和经济联社班子思路清晰、敢干会干，按照政府在规划、产业上的导向指引，依托独特的区位优势和产业基础，走出了一条发展特色支柱产业的新路子。三元里经济联社以发展第三产业为主，全力打造国际化高档次的皮具、化妆品等专业市场；棠下经济联社以中韩建交20周年为契机，将远景路打造成富有韩国特色的商业街；钟落潭镇长腰岭村着力打造裘皮产业，引导村民逐步做大，实现规范化、规模化经营，现已成为全球最大的水貂碎料加工基地；黄石街马务社区近年来大力推进旧厂房、旧工业小区的改造升级，积极促成农博馆、国际单位、中海联8立方等项目的建成，连片打造了创意产业集聚区。

据统计，2013年，白云区118个村、48个街道集体经济组织集体经济总收入约40亿元，平均每个基层组织年收入2000万元以上。其中三元里、永泰、槎龙、联边、棠溪、望岗、萧岗、沙凤、朝阳共9个基层组织年收入在亿元以上。排名第一的三元里经济联社年收入达到4.57亿元，2663名社员人均收入约17万元，人均股份分红达到4.96万元。

（三）村民自治组织