公车改革政策执行过程中可能存在的

困难及建议

一、面临的问题

货币化公车改革是一种全新的公车改革制度，其直接或间接打破了原来的利益格局，在推行货币化公车改革中将面临四大问题：

1.货币化公车改革的分配补贴标准及合理性问题。（1）补贴标准要与经济发展水平相当。分配标准关乎地方财政承受能力和保证被分配者的利益是否适当，利于工作。分配标准过高，财政承受压力大，达不到节省公车消费的目标；分配标准过低，造成不够用，会影响工作积极性。

（2）级别补贴差距要公平、合理问题。分配级别差距过大，则有失公车改革的公平与合理，底层干部就会有怨言，相同级别的虚职领导也难适从。是否形成两头差距巨大，中间分配不公的现象。据消息称，某县级正职高达6100元。而最低级的办事员、科员才250元，股长也才350元，被当地干部笑称为“250”。同时，在该县车改政策中各部门的车补还要提留50%用于平均分配，也就是说补贴250元的科员、办事员拿到手只才125元。中间分配不公还表现在同级别的科级干部之间，比如一级局的正科1600元，私车公用再补贴300元，而虚职的主任科员才600元，相同级别相差了1300元，差距过于巨大。在实际工作中，实际最忙的是科

员、股长、（副）主任科员，他们负责大量的具体工作，公务交往也较多，费用基本不够用，而掌握实职的科级则主要表现在会议、应酬上，工作繁重时他们还可以获得相应的补贴。因此，补贴的巨大差距引起低层公务员的一些非议。还经常出现能底层干部能不门办事就尽量不出门，出门时希望尽量挤上领导私用车的现象。

（3）补贴基准数大小及补贴覆盖范围的问题。有人说，基准数大一定不会取得良好的经济效益，只要补贴标准科学、公平、合理，差距不大，适当提高补贴基准数，不但不影响经济效益，还可以取得较好的社会效益。补贴覆盖范围也是一个很重要的问题，是按行政级别还是按实际需要。跑腿办事的往往是底层人员，很多没有行政级别，“领导动动嘴，当兵的跑断腿”的现象确实存在。