试论建设人民满意的基本殡葬服务体系

朱金龙

最近召开的第四次全国殡葬工作会议，在对我国殡葬改革和殡葬事业的发展情况进行总结的基础上，设定了新时期的工作方针与目标，提出了“因地制宜推进殡葬改革，加快健全殡葬服务设施，进一步完善惠民殡葬政策，强化殡葬重点事项监管，进一步提高基本殡葬服务水平”等重点任务。学习和领会会议精神，可以认为在国家领导和主管部门如此的高度重视下，我国在进一步推进殡葬改革的同时，一定会更加努力地推进基本殡葬服务体系的建设，以更加周到的规划和充分的财政支持，以更加贴心的服务和严格的市场规制，使人民感受到民政部门的努力与进步，从而提高人们对于基本殡葬服务的满意度以及对殡葬行业的美誉度。

一、分析健全我国基本殡葬服务体系的基础

伴随着我国各项文明的进步，在上一次全国殡葬工作会议精神的指导下，我国的基本殡葬服务设施建设得到快速推进，殡葬服务水平得到大幅提升，殡葬惠民政策得到广泛推行，积累了大量的理论成果和实践经验，获得了广泛的社会关注和资源注意，我国已经具备了健全的、可让人民满意的基本殡葬服务体系的良好基础。

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首先，经过近20年的设施建设，多数城市的殡仪馆通过改建、扩建或者迁建，已经有了非常完备的服务设施。期间，广州、上海等地在政府领导与民方便理念的支持下，将殡仪馆保留在城区，并斥出大量资金进行改造；南京等地由政府首长牵头重点工程，在各部门的协调动作下快速地完成了大规模的殡仪馆迁建工程。在殡仪馆设计规范、等级评定标准以及各种专业标准的指导下，很多大中城市的殡仪馆的设施完备，环境优美，并且配置了先进的运尸车辆、火化系统与计算机管理系统。公墓也在这个时期得到快速发展，由于各种社会资本的加入，不少数量的公墓建设可以说达到了世界领先水平。

其二，殡葬服务机构伴随着硬件的改善，管理和服务的水平也在日益提升。殡仪馆针对民众的意见主动转变经营理念，改善经营方式，通过开展iso体系认证，开展优质服务月、创建示范单位等活动，认真规范服务流程，积极创新服务形式，满足了各种消费层次的服务需求。通过行业间的交流，各种富有文化内涵、使用先进科技手段、体现人文关怀的新式文明的殡殓葬祭礼仪出现在更多的殡葬服务机构的服务菜单中，而诸如全程陪同、上门服务、遗体沐浴等各式体贴周到的服务更是给人们带来意想不到的便利，由此也推动了社会公众对殡葬行业满意度的不断提升。

其三，公立殡仪馆回归和坚持公益属性，实行了各种殡葬服务的惠民政策。在各地殡仪馆普遍实行对困难群体减免费用的基础上，河北迁安首先对辖区内的全体居民实行了免收基本项目收费的政策，并且在民政部的赞赏和推动下，有更多的省、区、县实行了类似的政

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策。北京、上海等地通过社会保障或“新农合”等对非职工居民发放丧葬补贴费，解决了这部分居民治理丧事的后顾之忧。殡仪馆严格殡葬服务收费管理，深圳率先推出全套基本服务低价菜单，得到各地效仿。针对骨灰安置的需求，很多公墓开辟经济型墓地和骨灰存放格位，还有不少地方政府大力支持乡镇的公益性骨灰堂建设，各种非公立机构也响应政府的号召承担了部分的殡葬公益责任。