0507当前党风建设和反腐倡廉形势研究

当前党风建设和反腐倡廉形势研究

培训中心纪委书记尹华斌培训中心党校理论教研室主任吴阳

（二○一一年七月二十七日）

摘要。由于受历史封建残余思想、外来文化和市场经济等负面因素的影响，处于特殊历史时期的中国社会呈现出腐败现象的新特点、新问题，虽然全国上下在党风建设和反腐倡廉建设方面做了大量的工作，取得重大成果，但是当前党风建设和反腐倡廉形势仍然严峻，需要我们通过改革创新的精神加强党风廉政教育深入推进党风建设和反腐倡廉建设，以提高党的执政能力、巩固党的执政地位。

关键词：党风建设反腐倡廉建设改革创新

当前，党风建设和反腐败斗争已深入人心，从中央到地方，党风建设和反腐倡廉形势仍是广大人民群众最为关注的问题之一。经过全党上下和全国人民不懈的努力，党风建设和反腐倡廉工作取得了明显的成效，有效地抑制了腐败大案的发生频

率，推进了我国经济社会持续、快速、健康发展。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到当前党风建设和反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然任重而道远。

一、当前党风建设和反腐倡廉建设中出现的新问题

中国共产党自成立以来，始终对党风建设和反腐倡廉建设都予以了高度的重视，采取了一系列有针对性的政策和措施，收到了良好的效果。但是，随着中国特色社会主义事业的不断推进，社会主义市场经济体制的初步建立，中国社会进入了深刻的转型期，各种矛盾和利益冲突高发。在社会转型发展的这个关键时期，党风建设和反腐倡廉建设所面临的形势日益严峻，也呈现出一些新的问题和特点。

（一）党内高中级领导干部特别是“一把手”腐败问题比较突出。从数量上看，在改革开放之初，全国省部级领导干部因腐败受到法律制裁的只有两个人，；进入90年代后，省部级及以上领导干部因腐败受到法律制裁的上升到了15人；进入21世纪后，仅2003年至2007年的五年间，共有35名副部级以上官员落马，到了2009年仅前8个月就查处了6名副省级以上官员，全年落马的省部级高管有17人之多。从涉及金额来看，犯罪金额从改革开放之初的几千元，逐步发展到今天的数百万、数千万，甚至高达几个亿。

2

（二）腐败现象由过去的单人作战向群体化发展。过去，搞腐败大都是个人偷偷摸摸地干。现在，腐败行为的家族化、群体化日益突出。一些腐败败露后，往往引发所辖地区所在部门官场的大面积震动，由此导致的窝案、串案、案中案屡见不鲜，呈现出明显的群体性。例如，湖南省郴州市委原书记李大伦腐败案牵涉人员达160余人。陈良宇案涉嫌厅级官员被判刑的就十多人。

（三）腐败的范围逐渐向关键领域渗透、向一些社会领域扩散。党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门是腐败的传统“高发区”，但近年来腐败不断向社会的各个部门和行业蔓延扩散，过去认为是“清水衙门”的一些部门和行业，腐败也呈现出多发态势。今年来，陆续发生了一些高等院校领导干部腐败的案件，人才摇篮、学术殿堂被权钱交易污染，腐败现象在高等院校滋生和蔓延；甚至在一些专业领域，出现了专家利用专业知识进行腐败的现象。例如，在招标投标领域，发生评标专家腐败案，甚至出现了评标专家集体腐败现象，这些都在社会上造成了极其恶劣的影响。

（四）腐败的手段越来越隐蔽，越来越“合法化”。近年来查办的腐败案件显示，违纪违法分子利用各种手段试图为非法所得披上投资所得的合法外衣，腐败行为与人情来往、正常