浅论创新与发展新形势下的公安信息工作

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在新形势下农技协工作的创新与发展

作者：王保荣徐丙良史永军

来源：《新农村》2013年第08期

农村专业技术协会（简称农技协）诞生于上世纪改革开放的初期，是我国农村适应经济商品化、市场化和专业化生产的需要，以科技示范户、生产专业大户和经营大户为核心，由广大农民群众根据市场经济发展的需要自愿组织起来的农村专业经济合作组织。这种组织的显著特征是：“民办、民营业、民受益”，具有松紧适度的组织形式，灵活多样的运行机制，廉价有效的服务功能和广泛的适应性，受到了全国农民的拥护和欢迎，成为推动“三农”工作，加快推进城乡科技、经济一体化发展的不可替代的重要组成部分。这是我国农业、农村改革过程中组织创新和体制创新的又一重大突破。

一、农技协创新与发展的优势

三十多年来，农技协的发展始终与我国农业农村的一系列改革进程紧密地联系在一起，农技协经历了以小型联户的技术指导服务为主要特征的初创阶段，由单纯技术服务向经济实体方向转移的蓬勃发展阶段，到规章制度日益健全、组织化程度较高、运行机制比较灵活的成长壮大阶段，目前正在探索集系列化服务、科研开发、市场开拓于一体，进行规范化动作的发展新模式。农技协创新始终与其发展密切相关。

（一）独特的组织形式是农技协创新与发展的基础

农技协是农民自发组织、自发创办、自愿参与、自我管理、自主发展的农民新型经济技术合作组织，它产生于政府体制之外，以家庭承包经营为基础，保证了各个农户的经营决策和经营主体地位，它既是松散的生产集合体，又是适度结合的经营联合体，更是关系紧密的经济利益共同体。由于这种独特的组织形式，使它们在资金吸纳、会员吸收、人员聘用等诸多方面不拘一格，比较宽泛。它们的会员有的是当地生产大户，有的是经营能手，有的是技术土专家；它们可以聘任当地科研人员，必要时可以聘请大专院校、科研院所的专家担任技术顾问；它的资金来源可以入股集资，又可以从银行贷款，也可以邀请有实力的大企业加盟，还可以和产中、产后的企业合作。总之是人才来源渠道畅通，资金来源广泛。这种自由、灵活、松紧有度的组织形式，减少了一些常规用人制度的清规戒律，免去了资金吸纳过程中的层层审批手续。因此，它吸收了包括科技示范户、农村土专家、农民经纪人、农民企业家以及农村民间社团负责人等一大批在市场经济条件下农村成长起来的一批精英；它们吸纳了农村所有的可用资金、部分城市资金以及一部分有意于农村产业的企业的资金，这就为农技协的创新与发展提供了良好人才和经济基础。

（二）灵活多样的运行机制是农技协创新与的动力