安全生产标准化建设工作的思考和建议

标准化建设是安全生产的治本之策，是所有生产经营单位安全管理的核心内容，企业的诚信等级直接取决于标准化建设水平。开展安全标准化建设既是新《安全生产法》确定的企业法定义务，更是加强安全基础管理、排查治理隐患、预防事故、提高本质安全水平的必然要求，是实现事故可防可控的必由之路。

一、推进企业安标建设方面存在的主要问题

（一）政府主动，企业被动。

从各级政府层面看，安全生产标准化已成为安全生产工作的重中之重，真正做到出政策、重奖励、优服务、强指导。但从企业层面看，部分企业主要负责人对安全生产标准化认识不足，缺乏主动参与安全标准化创建工作的积极性，在实际工作中，政府推一下，企业才动一下。特别是一些规下企业认为基本条件不具备，不愿意在安全生产上投入，为了达标而达标。

（二）安监部门主动，行业主管部门被动。

安监行业主管的行业，推动力度大，达标率高，建设、交通、商贸等行业主管部门重视不够，要求不高，力度不大，企业创建热情不高，达标率低。

（三）、法律规定不明确。

《安全生产法》第四条规定。“生产经营单位必须„„，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”这一法律条文的理解存在分歧，且罚则中未对“不推进安全生产标准化建设”的情形作出规定。

（四）、深化激励约束没有建立健全。

2013年1月29日，安全监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会下发了《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，提出用市场化的方式，引导企业主动创建，但没有出台具体的实施办法。

二、政府和监管部门推进安标建设的建议