当前做好部队安全预防工作应着力解决的几个问题

当前招投标中应着力解决的几个问题

招投标是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化配置资源、形成优胜劣汰的市场机制。其本质特征是“公开、公正、公平”和“充分竞争”。然而，由于体制不完善，法制不健全，机制未形成，致使当前招投标仍然存在一些不容忽视的问题。业主任意确定七家投标人，使其陪标现象有增无减；公告和文件设置一些诸如鲁班奖之类的过高条件；评标程序及方法的不科学、针对性差；对不合理，不公正的评标无制约手段；法律法规与规章的不一致、部门规章之间的矛盾，不少规定不切实际、无法操作；个别工程先开工，后招标等等。这些问题尽管在存在于少数项目中，表现在个别环节上，但它却极大地影响了招投标的公平、公正原则，导致一些招投标走形式、走过场，浪费时间，消耗了在，形成了新的不良风气。特别是近年来基本建设量成倍增加，我国经济与国际接轨的步伐加快，全社会改革不断深入的新形势下，提高招投标质量，防止中标显得尤为重要。就目前情况看，招投标工作应着力解决以下几个问题：一是思想，与时俱进，正确地理解和把握投标法律法规；二是推行公正合理的招招标入围办法；二是改进招招标程序和评标定标方法；四是正确受理投诉，及时招投标纠纷；五是修改和制定符合经济要求的强制性招标的范围和标准，区分不同的类型项目实施承发包监管。

一、正确认识和贯彻招标投标的法律法规

招商标法实施三年来，国家及地方相继出台了与之相配套的法规和文件，使我国招投标事业逐步步入法制化的轨道，招投标各方主体的法制意识不断增强，管理监督机构依法行政的氛围愈加浓厚。但同时也应看到，法规的不配套，某些条款的不争实际，照本宣科、生搬硬套严重影响法律法规的贯彻执行。尤其是目前实行公正招标的项目大多为国有投资，而国有投资工程的项目法人属不成熟、非真正对项目负责的法人。导致因照抄照搬，一些公开招标工程，业主任意确定7家投标人，使得6家陪1家的假招标不断出现；因照抄照搬，公告发布尚未结束，报名已停止；因照抄照搬，评标委员会的不公正或违规评标照样通过，管理监督机构无权否决等等。笔者认为，由于法律的前瞻性，改革开放的探索性，以及各地经济发展的差距性，使其法律难以统筹兼顾，某些条款规定存在顾此失彼也在情理之中。为此，贯彻法律法规不能简单地信手拈来、照抄照搬，而要与时俱进、创造性贯彻执行。正如“十六大”报告中指出的那样：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊病都要坚决改除。”各地应把握法律精神实质的前提下，结合本地实际，适时制定现立法宗旨、维护国家、当事人权益和公正公平招投标原则的操作性较强的程序和办法。法规有明确规定的严格执法法规，对于个别条款脱离实际，影响招投标“三公”原则的实现，一来依照程序向有关部门反映，二来采取合理的方法对某些条款进行变通；法规没有规定的应出相应在的规定，如公告发布多长时间法律未作规定，为保证潜在投标人有充分时间获取信息，地方应做出相应规定；法规仅有基本要求和一般规定的，应针对某一时期本地区承发包存在的突出问题，制定严于法律的具体规定。

另外，转轨埋藏，随着改革的深入，各种新情况、新问题层出不穷，法律法规可相对稳定，但各地的办法、规定应本着与与时俱进和理论联系实际的态度，不断修改，不断完善。只有这样才能真正贯彻执行好法律法规，切实做到依法行政。应当说，这是当前搞好招投标工作应首先解决的问题。

二、推行公正合理的入围办法