农村基层党建工作创新的一大亮点

摘要。近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。

关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设

中图分类号：d267.2文献标识码：a文章编号：1004-1494（2009）01－0024－05

近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学（学党章、学本领）”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。这是田阳县在准确把握农村税费改革和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。

一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程

（一）“农事村办”工作制度推行的缘由

一是适应新形势实现新目标的迫切要求。推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。

二是解决新矛盾新问题的客观需要。随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。如：群众居住分散，路途遥远，外出办事往返难；农村各种税费取消后，乡、村办事机构设置不科学，办事不便捷；村干部待遇偏低，不得不兼顾家庭生产，无法正常值班，群众办事难免人难找；部分农村基层组织战斗力相对较弱，社情民意反映渠道不畅通。一些民间纠纷或群众对政府的意见没得到及时反映和解决。如何解决这些问题，如何为群众提供更便捷的服务，是当前农村基层组织建设中面临的一项紧迫课题。田阳县探索开展“农事村办”服务模式，旨在破解这些问题。

三是构建党的先进性建设长效机制的逻辑必然。保持党的先进性，是一个不断面临新形势、提出新要求、适应新环境、充实新内容、解决新问题的过程。近年来，全国各地方党委围绕全面建设小康社会、坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等一系列战略措施，大胆探索，创新了农村基层党组织建设工作。田阳县在学习各地的新鲜经验的基础上，曾创造性地建立了“党员中心户”、创办了“农家课堂”。为进一步拓宽党员干部联系群众的渠道，并将领导和管理转化为实实在在的服务，将党建实践继续推向前进，2007年8月构建了“农事村办”服务体系的党建工作新机制。对此，自治区党委副书记、时任组织部部长的陈际瓦在当地调研时称赞道，“农事村办”是农村党的建设“三级联创”的新探索，是全区作风效能建设的新成果，是先进性建设中干部受教育和群众得实惠的长效机制。

（二）田阳县推行“农事村办”工作的基本进程

田阳县推行“农事村办”工作制度的进程大致上可以分为三个阶段。