反腐倡廉形势分析报告(送审稿)

当前党风廉政建设和反腐败形势分析报告

曾超群

（2011年8月5日）

同志们：

党的十七大报告指出。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。对于这个问题，古今中外、历朝历代的开明君子和仁人志士都极其重视，并作过许多精彩的论述。可以说，“反腐倡廉”是一个永恒的社会主题，所以我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。今天，我就围绕当前的反腐形势和风险防范，谈谈自己的认识和体会，与大家共勉。

一、当前的党风廉政建设和反腐败形势

从整体上看，目前反腐败总体形势是好的，但是，腐败案件在一些地方和部门仍然相当严重，反腐败斗争还面临着严峻形势。2010年全国纪检监察机关共立案139621件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。当前发生的腐败案件，经过梳理，我把它归纳为以下10大主要特点：

一是涉案金额越来越大。改革开放之初，腐败案件涉案金额几千上万元已是大案，但对于当前腐败案件的涉案金额来说，已是小巫见大巫。近年来，腐败案件涉案金额已随着经济发展规模“水涨船高”，一个腐败案件涉案金额动辄就

1是几十万、上百万，几千万甚至过亿元并不少见。如上海社保基金挪用案涉及金额32亿元；09年判处死刑的首都机场老总李培英受贿索贿2600万元，挪用资金8200万元。

二是涉案人员职务越来越高。建国之初，“开国大案”中腐败案件涉案人——天津市主要领导刘青山、张子善，也只不过是个地厅级。然而，近年来，腐败案件的涉案人员级别越来越高，地厅级、省部级干部腐败坠落“前腐后继”，陈希同、成克杰、陈良宇等政治局委员、人大副主任腐败案件不时出现。省内近期还有程海波等高官被查处。

三是集团腐败案件呈上升趋势。腐败案件由过去的单个人为主向集团化发展的态势。在腐败集团内部，已呈现出有领导、有组织、有分工、有目的的特征，形成了一个盘根错节、网络纵横的关系网。官商勾结、官黑勾结频频出现。这一类案件往往涉案金额大、涉案人员多，给社会造成的危害极其严重。如古井集团原董事长、亳州市政协副主席王效金这起腐败窝案中，他个人受贿人民币507万元、美元67万余元、港币5万元，最后被判无期，由于以王效金为首的高管腐败链贯穿古井集团采购、经销、广告甚至改制等各个环节，整个高管层几乎被“一网打尽”，目前已有十名古井集团原高管被判刑，此案堪称典型腐败窝案。

四是腐败从权力部门向社会各个部门蔓延。党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门是腐败的传统“高发区”，但近年来腐败不断向社会的各个部门和行业蔓延扩散，过去认为是“清水衙门”的一些部门和行业，如学校等2腐败也呈现出多发态势，这两年就有武汉大学后勤部原部长江建勤、副部长闵启武涉嫌贪污受贿被查处。

五是商业贿赂问题日趋严重。工程建设、土地开发、产权交易、医药购销、服务行业、商业零售等领域商业贿赂案件时而发生。要提成、拿回扣，办多大项目，收多少私利，已成为行业潜规则。一些省市交通、建设厅长一个个倒台，“前赴后继”就能说明这一问题。

六是腐败潜伏期变长。90年代，腐败潜伏期比较短，领导干部有腐败问题，基本上立刻受到了查处，腐败官员案发时的职务与其开始进行腐败行为时的职务基本相同；但此后，腐败潜伏期不断增加，时间长达数年，官员在第一次进行腐败行为之后，到案发前的这段时间内职务上得到了升迁，出现了边腐败边升官的怪现象。