何增科：深化十大社会管理体制改革的具体构想

深化社会体制改革的四大挑战和四大着力点

2014-07-2109：36来源：光明日报作者：郁建兴何子英深化社会体制改革具有重大意义

以党的十八届三中全会为标志，中国的改革开放事业站在了新的历史起点上。在新一轮改革战略和路径中，全面深化社会体制改革的重要性更加突出，解放和增强社会活力被提到了与解放思想、解放和发展社会生产力同等重要的战略地位，它不仅直接关系到当代中国的社会建设事业，而且对整个改革事业都将产生重大而深远的影响。

在一般意义上，社会体制指称一种结构化的社会存在，具体表现为社会秩序、社会质量、社会流动和社会活力等四个方面。社会秩序指向社会稳定和有效社会管理，社会质量指向合理公平的收入分配和基本公共服务供给，社会流动指向公民在地域间和阶层间的自由流动，社会活力指向社会依法自我组织、自我管理以及合作治理功能的充分发挥。全面深化社会体制改革，意味着上述四个方面改革的系统性、整体性、协同性推进。

全面深化社会体制改革，就其与经济体制改革的关系而言，市场化导向的改革和市场经济体制的确立，导致利益多元化和阶层分化，不可避免地造成群体和阶层间的利益冲突、矛盾和纠纷，需要通过相应的社会体制改革实现利益整合、均衡和协调。同时，市场经济体制下的劳动力既作为虚拟商品存在又作为社会人而非商品化存在，为平衡商品化与非商品化的结构矛盾，现代社会通常在按市场原则进行初次分配的基础上由政府承担再分配功能。改革开放后，我国的社会体制改革长期滞后于经济体制改革，一些社会问题和矛盾成为影响社会和谐稳定的重要因素，严重制约着我国经济的可持续发展。就其与政治体制改革的关系而言，社会体制改革有助于政治稳定并为政治体制改革提供坚实的社会基础，同时还能通过社会体制改革建立起国家与社会的良性互动关系，推动关键领域的政治体制改革。由此可见，社会体制改革与经济体制改革、政治体制改革互为条件、相互促进并相辅相成。深化社会体制改革面临的主要挑战