安徽省寿县推进土地流转过程中的主要工作及成效

关于推进土地流转工作的

实施方案

为进一步推进我镇土地流转工作，不断健全土地流转机制，优化配置农村土地资源，推动农业适度规模经营，加快现代农业发展，促进农民增收，结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以农民增收、农业增效和发展现代农业为目标，以建立健全土地流转有形市场为抓手，以健全管理服务和纠纷调处体系为保障，以加大财政扶持力度为支撑，不断完善“依法有偿、农民自愿、政府引导、市场调节”的土地流转机制，大力培育规模经营主体，加快推进土地流转，发展适度规模经营，不断加快农业现代化和农村经济发展步伐，提高农民收入，促进城乡统筹一体化发展。

二、目标任务

要以东部农业万亩示范园区为重点，在全镇范围内全面进土地流转工作。东部农业万亩示范方12000亩土地到2015年实现流转面积10000亩以上，2011年实现流转面积1000亩以上。引导承包户在示范方内大力种植蔬菜、花卉苗木、水果等经济作物，发展特色农业、观光农业，打造3-5个农业龙头企业，力争培植1-2个大型农业综合企业上市融资。

三、基本原则

1、坚持稳定承包权，放活经营权的原则。农村土地流转要稳定和完善家庭承包经营体制。在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，可实行土地所有权、承包权、经营权相分离，维护所有权，稳定承包权，放活经营权，规范农村土地流转行为。

2、坚持“依法、自愿、有偿”的原则。根据有关法律法规规定，农村土地流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地原农业用途，不得降低土地质量，不得损害农民土地承包权益。任何组织和个人不得强迫农民流转土地，也不得借机将土地打乱重分。流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。土地流转的收益部分由承包农户所有，任何组织和个人不得截留、扣缴或挪用。

3、坚持集中、规模、增效的原则。农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相对集中，支持发展适度规模经营，提高土地利用率和产出率。