形势与政策重点

1、请简述为何走新型城镇化道路

城镇化是人类发展的必然过程。快速城镇化，使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击，实现了经济快速增长。快速城镇化，带来了工业化的快速发展。快速城镇化，正在彻底改变中国的落后面貌，让越来越多的中国人摆脱贫困。

现在，我国提出新型城镇化，不是否定城镇化道路，而应该是为了提高城镇化质量。

衡量城镇化水平，基本指标是城镇人口在全社会人口中的比重。如果只让农民进城而不让农民转变为市民，这样的城镇化是一种不彻底的城镇化。由于建设的需要，一些农民已经失去土地，但是仍然未能成为市民，人口城镇化滞后于土地城镇化问题突出。

人口城镇化滞后所带来的经济社会问题影响极其深远。转移农村劳动力不能市民化，无论对农村，还是对城市，都会带来后遗症。农民工只能进城就业，无法举家在城镇生活，出现农村留守妇女、留守儿童和留守老人等社会问题。新生代农民工，对农业和农村比较陌生，但是真正融入城镇还比较困难。

农民工不能市民化，就会抑制消费，给我国经济发展方式转变带来困难。农民工不能市民化，就可能将农业作副业，制约农业规模经营，妨碍现代农业发展。农民工不能市民化，也会使民工荒问题日益严重，特别是逢年过节农民工回乡所带来的城市服务业缺工问题已经影响到城市居民家庭生活。

我国很多城镇建设比较粗放，占用土地过多，集约化程度不高。很多城镇建设，比较注重征地造城，卖地搞房地产开发，土地财政富裕了城镇政府，而对于居民必需的菜市场等公共设施建设既没有投入，也不给合法的建设用地。一些城镇注重引进工业项目，搞工业园，而对于公共绿地建设严重不足，城镇生态系统缺陷大、环境差。

目前，我国形成的城镇化体系极不合理。越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中，甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重，房价过高，居民生活负担重、质量差，“城市病”越来越突出。一些中小城市和小城镇经济发展乏力，缺乏有竞争力的产业，对转移人口的吸引能力不强。很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口，但是城镇功能十分不健全。

一些城镇政府缺乏大局观念，过分注重经营城市，而公共服务意识比较淡薄，公共服务严重不足。城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务，特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出。只有新型城镇化才能更好地实现中国梦

2、中国梦是什么。它提出的背景是什么中国梦，

是习近平同志提出的指导思想，习近平把“中国梦”定义为：“实现伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。习近平强调：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”。按此计算，全面建成小康社会于2021年实现，距今还有8年；中华民族伟大复兴于2049年实现，距今（2013年）还有36年。习近平用“三个必须”来指明实现“中国梦”的路径：“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量”。“中国梦”提出的社会背景“中国梦”指出了全面建成小康社会之后的历史任务和中国道路，就是让社会事业全面现代化，最终体现为人的现代化；就是要进一步改革开放，改革阻碍人的自由发展的体制、机制。总之，一切围绕对人民的责任、围绕人民的要求，依靠人民群众，推动国家、社会和人民共同进步。“中国梦”提出的时代背景