关于在国有企业党组织和党员中

建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。加强国有企业党的建设，是实现党对国有企业的政治领导、进一步搞好企业改革、促进企业发展的重要保证。根据党章和中央有关文件规定，现就建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制提出如下意见。

一、完善企业党委参与企业重大问题决策机制

（一）参与重大问题决策的内容

1.经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案。

2.财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题。

3.中层以上管理人员的选拔使用和奖惩，内部机构的设置调整。

4.企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。

5.涉及广大职工切身利益的重要问题。

（二）参与重大问题决策的程序

1.国有企业主要领导商量确定决策议题。

2.开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。

3.在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。

4.重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。

二、完善企业党组织发挥保证监督作用机制

（一）监督内容

1.企业贯彻执行党和国家的各项方针政策，依法进行生产经营活动的情况。

2.正确处理国家、企业、职工三者利益关系，维护企业和职工的合法权益的情况。

3.企业重大决策的制定和实施，企业经营任务的完成和国有资产的保值增值的情况。

4.行政领导或企业主要负责人的决策民主化程度及决策执行情况，特别是资金运作的情况。

5.尊重职工的民主权利，充分发挥工会、职代会等群众组织的民主管理和监督作用的情况。

6.企业干部人事工作和行政负责人遵纪守法的情况。

（二）完善监督保障体系

1.积极参与企业重大问题决策，把保证监督建立在广泛调查研究、科学民主的基础上。

2.对决策执行情况和遇到的问题，及时向行政领导提出意见和建议。

3.着眼于生产经营目标的实现，树立党政齐抓共管的意识，做到互相配合和支持。

4.从企业生产经营实际出发，建立领导干部权力运作监管机制，重点监督企业领导科学决策、资金运作和人事任免等重要事项。

5.充分运用党风监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和社会舆论监督等手段，规范企业领导行为和经营行为。

三、健全党员权利保障机制

（一）重点落实党员参与党内事务的“四权”要求

1.加强教育，增强民主意识。采取多种形式，有计划地对党员特别是领导干部进行培训，牢固树立民主集中制观念和民主意识，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

2.加强制度建设，促使民主规范化、程序化。建立健全各种规章制度，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

（二）认真实行党务公开制度

1.党务公开的基本原则。充分相信群众，依靠群众；集思广益，广开言路；对重大决策做到程序公开、内容公开。

2.党务公开的内容。凡需要党委集体研究决定的重大问题和涉及职工切身利益的问题，除涉及保密的内容外，都要向群众公开。

3.党务公开的程序。党委在做出重大决策前，要广泛征求各方面的意见；重大决策做出后，要向群众公示。

4.党务公开的形式。一是会议公开，即通过会议形式向群众宣布公开内容；二是公告公示，即通过文字告示形式向群众公开；三是印发纪要，即通过印发会议纪要的形式向群众公开。

（三）建立党员权利保障体系

1.健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

2.建立健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度。

3.建立健全党务公开制度，增强党组织工作的透明度，扩大党员的知情权。

4.落实党员（代表）大会制度，保障党员的选举权和被选举权。

四、健全党员队伍纯洁机制