龙泉市关于促进农民收入持续较快增长的若干意见

促进农民收入可持续增长

李逸浩

党的十七届三中全会把农民增收作为“三农”工作的重要任务，要求到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，基本消除绝对贫困现象，基本建立城乡经济社会一体化体制机制。针对滨海县实际，我们提出力争2012年，确保2013年实现小康，农民人均纯收入达8000元。如期实现这一奋斗目标，关键是加快转变农村经济发展方式，建立农民增收长效机制，促进农民收入可持续增长，这是新阶段推进新农村建设的核心任务。近年来，滨海县加快构建现代农村经济发展框架，不断建立完善多元化的、稳固的农民收入结构，农民人均纯收入每年都以近14%的速度递增，有效拓宽了农民增收的空间。

方向：建设现代农村经济发展框架

改革开放以来，滨海农村经济改革发展取得了巨大成就，极大地发展了农村生产力，提高了农民生活水平，改善了农村面貌。从整体上看，滨海农业经济已经站在一个新的发展起点上，进入到“以工促农、以城带乡”的发展阶段；进入到加快改造传统农业，发展现代农业的关键阶段；进入到破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要阶段。在这一特殊的阶段，农民增收既面临许多有利条件，也面临着新的挑战和突出问题，农村经济的发展方式仍然比较粗放，传统农业仍然占据了较高的比重，农业生产效益和土地资源的配置效率不高，抵御自然风险的能力不强；农村产业结构单一，农业的产业化进程不快，市场化程度不高；农村服务体系不健全，农产品产销不能有效对接，结构性供求矛盾突出，商品化率低，农业抵御市场风险的能力不强，从而造成了农民增收的途径不宽，增幅不稳定。因此，我们把拓展、调整、优化农民收入结构作为促进农民收入持续增长的关键，加快建立一个基础收入稳固，非农收入多元，能够抵御自然风险和市场风险，相互促进、相互补充的农民收入体系。农村经济系统的结构体系决定农民收入体系，我们把建立统筹协调、相互促进的农村经济结构体系作为基础，加快发展现代农业，推进农业产业化和高效农业规模化，加快调整农业产品结构；大力推进乡镇工业化和城镇化，发展农村二三产业，加快调整农村经济系统的产业结构；积极推进全民创业，推进劳动力“外转内输”，加快调整农民的就业结构；积极推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制一体化，加快破除城乡二元经济结构。

途径：采取综合措施，拓展农民增收空间