从公共危机事件应对中看政府公共关系

北京广播电视大学丰台分校

毕

业

论

文

题目：公共危机中政府公共关系的改进研究

姓名

邸世博专业行政管理（本科）学号20080070117入学时间2008秋季指导教师姚大川日期2010年9月28日

目录

一、政府公共关系与公共危机的内涵诠释

（一）公共关系

（二）公共危机

二、政府公共关系的主要职能

三、公共危机中政府公共关系的作用

（一）发挥政府公共关系的传播职能，强化危机信息的主导

（二）发挥政府公共关系的沟通协调职能，提高危机处置的效率

（三）发挥政府公共关系的形象塑造职能，扩大社会公众支持范畴

四、公共危机中政府公共关系的必要性

（一）“管理者效应”的弊端，需要政府公共关系重塑自身公众形象

（二）在公共危机处置中，政府公共关系是公众赢得信任的基础

（三）政府公共关系的准确导向，是危机处置中政府公信力的首要条件

五、公共危机中政府公共关系的改进研究

（一）树立正确的政绩观、转变思想，提高政府公共意识

（二）以精简、统

一、效能为原则，设立专门公关机构，提高政府驾驭危机处置能力

（三）有效建立沟通媒体手段，提高政府危机处置中对信息的主导地位

（四）建立国际沟通、协作机制，是提升政府危机处置能力的有力保障

2公共危机中政府公共关系的改进研究

【论文摘要】

有效的政府公共关系工作，对于危机的治理具有重要的意义。但是由于缺少专门的政府危机公关机构，政府公关人员素质低下，与媒体及公众的沟通不畅等原因，不能很好的发挥在公共危机治理中的作用。为此，必须通过设立专职危机公关中心，切实转变政府公关理念，配置合格的公关人员，加强沟通以及提高政府国际公关能力来提高公共危机治理的效率。

【关键词】

政府公共关系；公共危机；危机治理；改进

根据全球灾害统计所提供的数据，2006－2008年，世界各种灾害危机所造成的直接经济损失高达2350亿美元，并且使42.5万人死亡。在一些发展中国家，因各种灾难和危机死亡的人数占死亡人口的95％。特别突出的是，在过去30年中，世界上几乎一半以上的灾难和危机都发生在亚洲，亚洲受灾难影响人口占世界的80％，死亡人数占40％，经济损失占46％。①而就中国的具体情况而言，目前中国正处在现代化的关键阶段，经济社会结构转型与体制转轨并行，传统因素、现代因素与后现代因素并存，导致现阶段是社会不和谐因素的活跃期和社会矛盾的多发期，因而也是各种类型公共危机的易发期。我们注意到，气候变化、环境污染与衰退、技术风险、产业调整、失业下岗、生产事故、劳资纠纷、社会保障失灵、城市移民等等客观因素的存在，都有可能诱发公共危机事件。因此，在中国转型期的关键阶段，从某种意义上讲，公共危机事件正在成为社会生产和生活中的常态事件，政府应当而且可以对之进行有效管理，而政府公共关系在管理过程中尤为重要。当今世界，任何组织都处于一个极其复杂的公共关系网络之中。政府作为公共服务的提供者，公共事务的管理者，以及公共权力的行使者，也必须处理好各方面的关系，这样才能推进社会的全面发展和进步，保持国家稳定与和谐，人民幸福安康以及国际威望的提升。

一、政府公共关系与公共危机的内涵诠释

（一）公共关系

公共关系”一词是由英文“publicrelations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。

关于公共关系的各种定义有很多。综合各种定义，我们给公共关系下一个定义：公共关系是一个社会组织用传播手段使自己与公众之间形成双向交流，使双