论村党组织对村委会的领导

中共委组织部

关于村党组织换届选举工作的实施方案

按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。

一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科1

学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。

目标要求。拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记；党组织书记与村委会主任“一人兼”比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固；村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度；要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。

二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：

一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。

二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。

三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于

选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。

四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。