我国城乡一体化的基本医疗保险制度相关问题简析

前言

党的十六大第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略。正确处理新阶段城乡关系需要把握的一个原则是：要统一城乡规划，建立和完善城乡一体的就业、教育、文化、医疗卫生、社会保障等体制，加快形成城乡公共事业协调发展机制，促进城乡资源的均衡配置。在当前统筹城乡发展的大背景下，为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出的“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度”的要求，不少地方开展了将城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险的探索。

目前提出的所谓覆盖全民的“全民医疗保险”实际上只是让不同人群分别参加不同的医疗保障制度，力争让所有人至少参加一种医疗保障制度，达到全民覆盖的局面而已。真正的“全民医保”应该将现有医疗保险制度进行融合，形成一种统一的、没有身份限制的基本医疗保险制度框架，打破城乡壁垒的二元限制，充分体现制度的公平性和人人享有的合法权益。改革开放以来，经济发展取得世人瞩目的辉煌成就，国家财力显著增强，不管从政治、经济还是社会等角度来看，建立全民医保已具备一定的可行性。

目录

前言...........................................................................................................................1摘要............................................................................................................................3关键词............................................................................................................................3

一、我国基本医疗保险制度的发展演变历程..........................................................3

（一）起步阶段....................................................................................................3

（二）探索阶段.....................................................................................................3

（三）提升统筹层次阶段.....................................................................................4

二、构建城乡一体化的基本医疗保险制度的个案分析..........................................4

（一）基本实现了医保的全民覆盖.....................................................................5

（二）城乡一体化的医疗保险需进一步推进.....................................................5