安全工作交流材料

安全监理工作交流

第一部份

安全监理的依据

（一）法

律

（二）法

规

（三）规

章

（四）规范性文件

（五）标准规范

第二部份施工安全监理工作内容

（一）建设工程安全监理概念

（二）主管部门（安检站）对监理单位安全工作检查主要内容

（三）建设工程施工各阶段安全监理工作内容

（四）项目监理机构安全监理台账第三部份

施工安全监理工作检查要点

（一）人员

（二）监理内部资料

（三）安全施工专项方案报审

（四）文明安全施工专项费用报审

（五）安全设施、安全防护用品报审

（六）起重机械的安全管理资料

（七）安全监理工作制度

（八）安全监理资料的组卷

（九）施工现场安全

（十）文明施工

第一部份

安全监理的依据

一、法律，法规（行政法规、地方性法规），部门规章及规范性文件，地方政府规章及规范性文件，标准规范（含国家、行业、地方标准规范）。

1、法律：

由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。

2、法规

行政法规。由国务院制定，通常由总理签署国务院令发布。

地方性法规。由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式会公布。

3、规章

国务院部门规章。指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部位令的形式公布。

地方政府规章。由省、自治区、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布。

4、行政规范性文件

各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

二、法律法规与规范性文件的效力层级

1、纵向效力层级。法律→法规→规章→规范性文件，效力从高到低，下级制定的条款不能与上级相抵触。

2、横向效力层级。在同一层级的法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。

3、时间序列效力层级。同一机关新规定的效力高于旧规定。

4、特殊情况处理原则：

（1）、法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大委员会裁决。

（2）、地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机构裁决。

（3）、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

（4）、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

三、与安全监理相关的法律，法规，规章，规范性文件和标准规范

（一）法

律

1、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2002年11月1日施行）

2、中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布，1998年3月1日起施行）

3、中华人民共和国消防法（1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布，1998年9月1日起施行；2008年10月28日修订，2009年5月1日起施行

（二）

法

规

行政法规

1、建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日国务院令第393号公布，2004年2月1日起施行）

2、安全生产许可证条例（2004年1月13日国务院令第397号公布并施行）

3、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日国务院令第493号公布，2007年6月1日起施行）

4、工伤保险条例（国务院令第375号令）

地方性法规

1、浙江省建筑业管理条例（1994年11月3日省人大常委会公告第23号公布并施行，2001年12月28日修正）