国务院：第四季度将制定收入分配改革总体方案

国务院日前批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。昨日，中国政府网将《意见》全文发布。《意见》明确指出，今年将推进11大类的改革，涉及公车、户籍、油价、收入分配等诸多方面。

公车改革

公车改革17年亟待打破僵局

【摘要】

提出推进公务用车制度改革的指导意见，适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。

【解读】

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已经改了17年，但一直没有明显突破。加之一些地区的领导干部，擅自驾驶公车引发事故，导致公车改革成为公众质疑的焦点。

不论从社会关注度方面出发，还是基于公车改革成效方面的考虑，公车改革都应该置于社会监督之下，也就是“三公开”——公开干部配车的标准、经费、使用情况。只有公车购买透明化、使用透明化，否则，极有可能陷入此前的僵局，“车越改越多，费用越改越高”。户籍改革

居住证管理草案正在征意见

【摘要】

深化户籍管理制度改革，因地制宜，稳步推进，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

【解读】

公安部副部长黄明。国务院下发户籍改革文件后，各地各部门正在着重解决流动人口特别是农民工在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。目前，公安部门会同有关部门研究形成了《全国居住证管理办法（草案）》。该草案正在征求意见，力争尽快呈报国务院审议，草案将为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市落户打通政策通道。

事业单位改革

全面完成事业单位清理规范

【摘要】

积极稳妥推进事业单位分类改革，全面完成事业单位清理规范。

【解读】

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。作为一项推进了十几年的改革，事业单位改革由于效果不明显，此前一直受到停滞不前等质疑。去年，有关部门制定了时间表，即用5到10年时间，完成事业单位分类改革。

事业单位改革的根本目的，是建立公共服务体系，比如教育体系、医疗体系。目前，困扰了事业单位改革十几年的难点，职能剥离、人员安置、待遇分配等，依然存在。但是，与十几年前乃至于四五年前相比，社会公共服务需求已有明显变化，比如医疗体系，以药养医等问题仍然存在；教育体系，同样存在教育公平等问题。所以，通过事业单位改革，构建符合百姓需求的社会公共服务体系，迫在眉睫。但事业单位改革与其他领域的配套改革，只有同时推进，才有收效。

省直管县

深入推进省直管县试点

【摘要】

深入推进省直接管理县（市）改革试点，稳步开展经济发达镇行政管理体制改革试点。

【解读】