公安系统构建城区巡防体系的思考调研

城区稳，全县稳。**城区是**县政治、经济、文化和商业中心，共有7大社区，社会治安状况复杂。特别是受全球金融风暴的影响，大批外出务工人员返乡，各类案件高发，可防性案件发案率不断攀升。

“群众评公安，关键多破案；百姓要安全，关键少发案。”在现有基础上如何加强治安防控体系建设。如何创新和完善巡逻机制。如何降低城区http：//www.xiexiebang.com发案。如何使街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等案件得到有效控制。如何增加街面见警率，控制街面发案率。如何提高人民群众的安全感和满意度。面对如此复杂的治安形势，公安机关只有坚持把社会治安防控体系建设作为深化“四项建设”攻坚的着力点和突破口，立足实际，务求实效，建立长效的社会治安防控网络，才能有力维护社会的和谐稳定。

新形势对巡防工作提出更高的要求，进一步完善和提高巡逻防控网络建设，提高对社会治安动态的控制能力，突出整体防控效果，是城区社会治安防控体系建设的基础。

首先，构建城区“网格化”巡逻防控体系，是主要措施。其次，加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式，是必要途径。再次，进一步发展壮大城区治安巡防队、社区义务巡防队、保安金融网点巡防队和单位、小区专职保安巡防员，是重要方式。最后，整合报警系统，把视频监控系统和电子报警系统做大做强，做好做优，同时与110指挥中心结合形成新型警务指挥调度防控系统，是有效手段。

一、构建城区“网格化”巡逻防控体系。

“网格化”巡逻防控体系是锁住整体防控网结的关键，“网格化”巡逻防控：一是以重点单位、内保单位、居民小区、治安复杂场所、案件多发地段等为“点”，以城区主干道、次干道、街巷为“线”，在此基础上通过巡警、治安巡防队、保安金融网点巡防队等巡防队伍的巡逻将“点”串联，形成“面”，“点、线、面”结合，织成一张“网”；二是将城区范围内的整个巡防区域以社区为单位，按照地理位置、治安状况等划分为若干个“单元格”，即将大巡防区域划分为多个小巡防区域，根据发案情况对每个小巡防区域采取不同的巡逻方式、频率和力度。

“兵有兵经，但兵无常势；弈有弈谱，但弈无定型。”借用马克思主义哲学的观点——任何事物都是不断发展变化的。违法犯罪也不例外。因此“网格化”巡逻防控体系并不是静态的、一成不变的，随着社会形势、治安状况的变化，“网格化”巡逻防控体系也必须作出相应的调节，要树立机动性巡防、策略性巡防、应变性巡防的理念，从实际情况出发，经常性作好发案统计、警情分析，整理刑事犯罪情报、治安动态信息进行分析研究，有针对性的适时调整“网格化”巡逻对策。从而最大限度地压缩违法犯罪的时间、空间，消除违法犯罪可能得逞的各种外部条件。

“巡防非形式，目的是效果。”“网格化”巡逻防控不是搞形式主义，不是喊口号，不是标新立异，目的就是为了加强治安防控力度，打击震慑街头违法犯罪，增强群众安全感。“网”织得越精密，“单元格”划分得越准确，“网格化”巡逻的对策调整得越细致，防控的效果才会越好。

二、加强巡逻警力配置和装备投入、改进巡逻警务运行机制和巡逻工作管理模式。

巡警是公安机关的“窗口”和“形象”，是在现代警察制度中集巡察警戒、社会面控制、打击震慑违法犯罪、为民服务、整体联动、快速反应为一体的正规化警种。其工作的好坏直接影响到警民关系和群众的信任程度。更是城区巡逻防控网络建设中的主力军，要进一步完善和提高城区巡逻防控网络建设，必须最大限度发挥巡警的职能，提高对街面违法犯罪的防控力度。

〈一〉巡警工作职责与权利。

（1）巡警工作职责：

1、维护警区内的治安秩序；