加快边境旅游发展的几点建议

2011年11月24日—28日，地区人大工委副主任，塔城市委书记李世玉带领我市党政代表团在沈阳市、黑龙江省黑河市、内蒙古自治区满洲里市参观考察，重点就口岸建设、边民互市、边境旅游等工作进行了考察学习。通过四天的学习，我们感触很深，感受很多。

在沈阳市综合保税区考察期间，辽中县的创新思路，开拓发展全新途径给我们很大启示。辽中县位于辽宁省中部，距离沈阳市52公里，辽中虽然不靠海，不是港口城市，更不是口岸城市，但是敢于突破传统发展模式，大胆开创近海经济区的发展模式，申请建立保税区，取得了巨大的成功。目前，该保税区累计引进项目46个，总投资额150多亿元，园区累计进出口货值5亿多美元。辽中发展过程中处处体现了新思维、新理念，塔城市作为口岸城市，与辽中县相比，条件更为优越，但是工作却远远落在了辽中的后面，这应该让我们深思。辽中县地少人多，但是在如此紧张的情况下，能够规划668平方公里的近海经济区，

7.2平方公里的综合保税区，为辽中县经济腾飞开拓出巨大的空间，这种谋划发展、加速发展的大手笔更值得我们学习。“没有做不到，只有想不到”，只有解放思想，更新观念，审时度势，科学大胆的提出创新的发展思路、发展措施，我们才有可能实现经济社会的快速发展。同时，辽中、黑河、满洲里分处三省，发展模式不同，但在经济快速发展的背后，有一点是惊人的相似，那就是省市县一条心，省市对县经济发展政策宽松，充分信任，大力支持。如：辽中拆迁问题、黑河本市内办理签证，口岸条件十分宽松，互市贸易也从当初的一小片固定区域延展到全市范围等。

黑河和满洲里市发展边境旅游工作让我们大为惊叹。黑河2011年1—10月，接待边境旅游者33万人次，其中入境人数70%，出境30%。满洲里口岸平均每日出入境人数在4000左右，其中90%以上是持旅游护照通关。两个口岸在旅游签证办理方面极为便捷，5人（游客4人，导游1人）以上便可组团，由具备相关资质的旅行社到口岸直接办理手续，时间段，效率高（有旅游护照的1个小时左右，无护照的持身份证等两个小时左右便可办理完毕）。旅游业的发展极大地促进了当地边境贸易和服务业的蓬勃发展。这也给我们很大的鼓舞，对我市依托巴克图口岸，做好边境旅游工作也充满了渴望。

借鉴他们的先进经验，结合我市实际，对我市发展旅游工作提出建议如下：

一、多措并举，全力发展边境旅游

依托巴克图口岸，大力发展出入境旅游，是我市旅游业的必然途径和重要支点，一定要把边境旅游放在最为突出的位置，围绕边境旅游谋划旅游发展。一是由市领导出面，协调地区、自治区旅游部门乃至自治区党委政府和国家旅游局、外交部反映，尽早在国家层面上与哈萨克斯坦签订互为旅游目的国家的协议，从根本上解决边境旅游困难的局面；是由公安部门、外办向上级部门争取，在巴克图口岸下派办理护照、签证的管理机构，方便群众办理相关手续，加快出入境的效率；市委政府协调地区、自治区有关部门，将边民互市范围扩大至整个市区范围，方便哈方走亲访友和旅游购物，进一步调动哈方人员来塔。