加快边境旅游发展的几点建议

关于加快东湖生态旅游风景区发展的建议

2006-12-

312006年12月2日至12月5日，为借鉴、学习云台山风景区在旅游经营管理方面的成功做法，市人大常委会副主任张代重率市人大常委会办公厅、市人大财经委和市财政局、市东湖生态旅游风景区管委会相关人员组成的考察组赴河南省焦作市云台山风景区进行了为期三天的考察，深感云台山风景区发展速度之快和当地政府对景区旅游事业重视程度之高，值得我市借鉴和学习。现将云台山风景区发展建设的主要经验以及对加快我市东湖风景区发展的启示报告如下：

一、关于云台山风景区的基本情况

云台山风景名胜区位于河南省修武县境内，总面积190平方公里，是一处以太行山岳丰富的水景为特色，以峡谷类地质地貌景观和悠久的历史文化为内涵的景区，1994年被国务院批准为第三批国家级重点风景名胜区，2004年以全国第

三、世界第五的名次被联合国教科文组织命名为全球首批世界地质公园，并同时拥有国家森林公园、国家级猕猴自然保护区、国家地质公园、国家水利风景区、国家aaaa级旅游区、首批国家自然遗产等称号。

云台山管理局是目前云台山风景区的主要管理机构，为修武县正处级事业单位，修武县委副书记兼任云台山管理局局长，管理局实行事业单位管理、企业化经营的模式。近年来随着旅游业的发展，效益不断提升，门票收入从2000年的400万元攀升至2005年的1.2亿元，增长了30倍，2006年截至11月底共接待游客190万人次，门票收入达1.5亿元，创造了业内人士瞩目的“云台山速度”、“云台山效益”。

在旅游业发展拉动下，修武县域经济呈现蓬勃发展势态，景区所在的岸上乡过去是有名的贫困乡，通过发展旅游，该乡2005年户均收入突破5万元。2005年，全县旅游综合收入5.4亿元，拉动第三产业和gdp分别增长了11%和

4.3%。焦作市也因此成功实现了城市的转型。

二、关于云台山风景区建设发展的主要经验和做法

（一）领导重视，体制顺畅

云台山风景区自开发建设以来就一直是市、县主要领导亲自抓的“一把手工程”。大到景区的规划、建设，小到一处一地的环境卫生，市、县领导都是亲自抓，率先垂范。并采取全党动员、全民动员的办法解决了建设初期基础设施建设资金不足的问题；采取交叉任职的办法，即水利、林业、国土局长，岸上乡党委书记同时兼任云台山管理局副局长，解决了风景区的多头管理和条块分割；为协调部门利益，焦作市成立了市委副书记牵头，市人大、政协、政府及相关职能部门参加的旅游领导小组，协调矛盾、解决问题、研究发展。

（二）高起点的规划建设，高标准的服务水平