团组织建设调研报告

［作者：武城团县委来源：中国乡村发现点击数：3570时间：2007-4-24录入：zgxcfx］

随着农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展，我县农村经济有了长足进步，面对农村经济和社会发展的新形势，如何探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。6—7月，武城团县委专门抽调精干人员，集中对全县乡镇、农村团建情况进行了专题调研在挖掘了成功经验的同时也发现了不少问题，现将调研情况作如下报告：

一、基本情况

（一）概况

全县共有5镇3乡，391个行政村，

37.2万人，其中14—28岁农村青年5.5万人，农村团员849人，团青比例为15.5%；年度发展团员1118人，全县农村基层每年推优约262人。截止目前，全县乡镇团干部16人，其中专职团干部13人，乡镇团委书记中，大学毕业的有2人占16.7%，大专毕业的有5人，占41.7%，其他的则为中专学历。全县行政村中应建团支部391个，目前实建村团支部310个，其中

一、

二、三类村支部的比例为20%、40%、40%，村团支部书记中18.2的为高中学历，其它都为初中学历，年龄在28周岁以下的占29.2%，28—35周岁的占46%。

（二）我县基层团组织建设现状

1、关于村级团组织的设置情况。从面上看，村级团组织建团率达到80%，基本能与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮力根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；社区结构的调整，使自然村落向城镇化方向转变促进了乡村社区结构的转型；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济成分并存的方向发展；交流结构的调整，使产供销、农工贸一体化这种以市场为导向的的经营方式突破了所有制界限、行业区域的界限、行业隶属关系的界限，打破了城乡分离的二元结构体系。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置方式进行相应调整，这也是由团组织自身性质和任务所决定的。如果继续游离于经济建设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有40%以上的村支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象；个别支部出现“整瘫轮回”恶性循环的现象，等等，正是因为没有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。

2、关于团干部配备的实际情况。一是普遍重视乡镇团干部配备工作。截至今年上半年，我县五镇三乡均按照“一轻二强三高”（即年纪纪轻、致富能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）的标准配齐了专职团委书记，其中武城镇、甲马营乡还配置了专职副书记，来配合团委书记的工作，更有利于乡镇团委工作的开展。二是村级支部结构不尽合理。从调查结果来看，村乡两级团干部在年龄层次上处于“倒挂”状态，村级团支部书记平均年龄明显高于乡镇团委书记平均年龄，主要原因是村级团员青年大量外流，导致村级团支部书记选拔的范围缩小，主要从复员军人、回乡学生中选拔；行政村合并后村委会编制减少，兼任团支书的村委会副主任、会计、治保、计生主任年龄偏大，个别村的团支书年龄达到